美最高法院驳回特朗普政府紧急上诉，联邦法院要求限期支付部分对外援助

2025年3月5日，美国最高法院以5比4的投票结果驳回了特朗普政府提出的紧急申请，该申请试图推翻华盛顿特区联邦地区法院法官阿米尔·阿里（Amir Ali）的一项裁决，该裁决要求国务院和美国国际开发署（USAID）支付近20亿美元，用于补偿已完成的外国援助项目。

法院多数派（包括三名自由派大法官、首席大法官约翰·罗伯茨以及大法官艾米·科尼·巴雷特）在一份简短的未署名裁定中指出，特朗普政府的请求并未挑战政府必须遵守地区法院2月13日发布的临时限制令（Temporary Restraining Order，简称TRO）的义务，而该临时限制令已禁止政府暂停外国援助付款。鉴于地区法院原定的付款期限（2月26日）已经过去，最高法院要求地区法院法官明确政府必须履行哪些义务以确保遵守临时限制令，并特别注意政府履行这些时间表的可行性。

最高法院四位保守派大法官投票支持政府的请求。大法官塞缪尔·阿利托在异议书中表示对裁定感到「震惊」，他指出：「法院今天犯下了一个极其不幸的错误，奖励了一次司法的狂妄之举，并给美国纳税人带来了20亿美元的负担。」大法官克拉伦斯·托马斯、尼尔·戈萨奇和布雷特·卡瓦诺也加入了他的异议。

此前，首席大法官约翰·罗伯茨曾在2月26日午夜的付款截止期限前数小时，临时中止了地区法官阿里的付款命令。阿里法官于2月25日发布命令，要求国务院和USAID在2月26日午夜前支付此前已经完成的外国援助款项。

特朗普于2025年2月发布行政命令，暂停外国援助资金的发放，以确保这些资金的用途「完全符合」其外交政策。随后，国务卿马可·卢比奥指示冻结国务院和USAID资助的所有外国援助项目。

多个依靠外国援助资金的团体在华盛顿特区联邦法院对这项资金冻结提出了诉讼。他们认为特朗普政府的行为违反了行政程序法及国会拨款的宪法权力。

代理司法部副部长萨拉·哈里斯2月26日向最高法院提出申请，要求紧急推迟甚至最终推翻地区法院2月25日的命令。她认为阿里法官的命令侵犯了行政部门的权力。但最高法院在其最终裁决中未接受政府的请求，仅指示地区法院重新评估支付的具体执行方式与时间可行性。

这项裁决引发广泛关注和激烈辩论，人道主义组织强调裁决保护了拯救生命的援助项目；特朗普的支持者则批评这一裁决为司法干预行政部门，损害了总统的决策权，并对纳税人造成资金损失。

此次判决也明确划定了总统行政权力的界限，强调总统未经国会同意，无权任意冻结国会已拨款的资金，对未来行政权力和外国援助政策将产生重要影响。

3月6日，阿里法官于进行了四小时的听证会后再次作出裁决，下令特朗普政府需在3月10日（美东时间下午6点）之前支付积压已久的部分国外援助项目款项，但大幅缩减了此次需支付的金额。阿里法官表示，鉴于国务院近日已经成功支付了约数千万美元的欠款，法院相信政府有能力在截止日期前完成余下的付款。

但法庭听证会上，特朗普政府的代表律师强调，暂停国外援助资金支出的行政令已经解除，政府正逐案审查相关合同。然而，起诉政府的律师则称，政府的所谓「个案审查」实际上仍在继续推迟付款进度，并要求法院取消此前合同终止的决定。

阿里法官暂未就此请求作出裁决，仅明确了此次针对部分款项的支付期限。这一裁决意味着，虽然特朗普政府仍在进行对整体国外援助政策的审查，但法庭已明确表示政府必须在特定期限内履行部分付款义务。