5月16日美国政治新闻速递 | 共和党内部分歧导致特朗普立法议程受挫

头条：特朗普立法议程受挫，共和党内部分歧导致投票推迟

特朗普的立法议程本周在国会遭遇重大挫折。周五，因为部分共和党保守派强硬议员与所有民主党议员一同投下反对票，由共和党主导的众议院预算委员会未能通过这项旨在落实特朗普议程的关键一揽子法案。此举不仅使法案的前景充满变数，也令众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）及共和党领导层颇为难堪。

此次投票结果为16票赞成对21票反对，投下反对票的共和党议员包括得克萨斯州的奇普·罗伊（Chip Roy）、南卡罗来纳州的拉尔夫·诺曼（Ralph Norman）、佐治亚州的安德鲁·克莱德（Andrew Clyde）以及俄克拉荷马州的乔希·布雷克林（Josh Brecheen）。宾夕法尼亚州的劳埃德·斯马克（Lloyd Smucker）将其投票从赞成改为反对，他表示此举是程序性的，以便共和党人能重新审议该法案。这些保守派议员主要不满法案未能实现他们期望的更大幅度开支削减，并担忧其将在十年预算窗口期的前半段增加赤字，认为其「先花钱后省钱」的结构不可接受。罗伊在听证会上明确表示，除非对法案进行重大修改，否则他不会支持。

尽管遭遇了这次投票失利，共和党领导层并未放弃。众议院预算委员会主席乔迪·阿里顿（Jodey Arrington）在投票后宣布休会，并表示委员会计划于周日晚间重新开会再次就该和解方案进行投票。议长约翰逊也表示，预计委员会的审议仍将按计划进行，并称「我们将完成这项工作，我们正在处理所有这些问题。」自由党团（Freedom Caucus）亦表态称其成员将在周末继续努力，以期达成协议并通过该方案。但目前尚不清楚共和党领导层是否已同意在重新开会前对法案进行何种修改。此次推迟意味着议长约翰逊将更难实现在阵亡将士纪念日最后期限前通过这项被特朗普称为「伟大而美丽的法案」并将其送交参议院的目标。

这次投票失败也引发了共和党内部的相互指责。据Punchbowl News报道，目前存在大量针对此次预算委员会惨败的指责声音。一部分愤怒指向议长约翰逊，认为他将许多决策拖延至最后一刻。但白宫方面似乎对预算委员会主席阿里顿在明知方案无法通过的情况下仍坚持投票表示极度不满，尽管共和党领导层此前曾表示希望推进投票。这一系列事件凸显了共和党内部在关键财政议题上的深刻分歧，不仅保守派要求更严格的财政纪律，一些蓝州共和党人也在呼吁提高州和地方税（SALT）抵扣上限。民主党方面则团结一致地反对该法案，称其为「为亿万富翁制定的法案」。

财经和特朗普关税

• 穆迪下调美国信用评级，美国失去最后一个3A评级：继惠誉（Fitch Ratings）在2023年和标普全球评级（S&P Global Ratings）在2011年下调美国评级后，穆迪评级（Moody’s Ratings）于本周五也下调了美国政府的信用评级，理由是美国存在巨额财政赤字和不断上升的利息成本。此举意味着美国已失去其最后一个来自主要评级机构的3A最高信用评级。穆迪将美国信用评级下调至Aa1，与奥地利和芬兰的评级相同。穆迪在声明中指出，美国预算赤字不断扩大，意味着政府借贷将加速增长，长期内将推高利率，且目前国会审议的任何预算提案都无法显著缩小政府支出与收入之间的持续差距，「历届美国政府和国会未能就扭转巨额年度财政赤字和利息成本不断增长的趋势达成一致措施」。穆迪在解释此次降级时，几乎完全关注美国的财政状况，淡化了其他问题，如特朗普对美联储主席鲍威尔的批评，并表示预计美国将继续保持其由独立美联储主导的非常有效的货币政策。穆迪将其对美国债务的前景展望调整为稳定，指出美国「仍拥有卓越的信用实力，例如其经济的规模、韧性和活力，以及美元作为全球储备货币的角色」。（WSJ）
• 美国消费者信心指数跌至历史次低：根据密歇根大学周五发布的调查数据，美国消费者对关税可能导致更高通胀的担忧日益加剧。5月份消费者信心指数初值从4月份的52.2降至50.8，创下历史第二低记录，仅高于2022年6月。对未来一年通胀的预期从上个月的6.5%升至7.3%，长期通胀预期也从4.4%微升至4.6%。值得注意的是，该调查大部分是在美中两国宣布暂停大部分相互加征的关税90天之前完成的。贸易局势似乎是打压消费者信心的关键因素，近四分之三的受访者主动提及关税问题，高于4月份的近60%。（CNBC）
• 特朗普宣布将在数周内单方面设定贸易伙伴关税税率：特朗普周五表示，他计划在「未来两到三周内」为美国的贸易伙伴设定关税税率。特朗普解释称，由于其政府缺乏与所有贸易伙伴逐一谈判贸易协议的能力，因此将采取这种直接的方式。他进一步透露，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）和商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）将很快「发出信函，实质上是告知各方」他们「在美国经商所需支付的」具体关税金额。（Bloomberg）

国际

• 特朗普中东行展现双面外交：在其第二任期首次重要外访中，特朗普在中东展现出与国内截然不同的「宽容」姿态，寻求与伊朗、叙利亚等国和解。他表示愿为「和平与利益」搁置过去，宣布解除对叙利亚制裁并会晤其曾有基地组织背景的新总统艾哈迈德·沙雷（Ahmed al-Shara）；同时寻求与曾被指控策划暗杀他的伊朗就核问题达成协议，并拉拢卡塔尔协助。此举与其在国内严厉对待政治对手形成鲜明对比。特朗普称「不信有永久敌人」，但亦暗示若外交途径失败，对伊朗不排除强硬手段。（NYT）
• 特朗普政府被曝拟将百万巴勒斯坦人迁至利比亚：据NBC新闻报道，特朗普政府正酝酿一项计划，拟将多达100万巴勒斯坦人从加沙永久迁往利比亚，并已就此与利比亚领导层讨论，可能以解冻利比亚数十亿美元资金作为交换。该计划是特朗普战后加沙愿景的一部分。尽管政府发言人否认了报道，但消息人士称计划已受足够重视，以色列亦知情。哈马斯表示不知情并强调巴勒斯坦人扎根故土。此计划面临诸多不确定性与障碍：利比亚自身深陷动荡，难以承载大规模人口迁入；巴勒斯坦人意愿未知；耗资巨大且运输方式均极具挑战性。特朗普此想法曾遭美国阿拉伯盟友及两党议员批评。除利比亚外，叙利亚也在考虑之列。（NBC News）