7月28日美国政治新闻速递 | 美国暂停对华技术出口限制以促成习特会

财经与特朗普关税

• 美国暂停对华技术出口限制以促成习特会：美国为避免干扰与中国的贸易谈判，并促成特朗普今年与习近平会面，已冻结对华技术出口的限制措施。据多名知情人士透露，美国商务部工业与安全局近几个月被告知避免对中国采取强硬措施。美中官员将于周一在斯德哥尔摩举行第三轮贸易谈判，此前已在日内瓦和伦敦举行会谈。特朗普希望避免影响其与习近平的会面，而一些官员认为美国在出口管制方面处于被动，因为担心中国可能像5月份那样报复性限制向美国出口关键稀土和磁铁。今年早些时候，特朗普原准备增加对华技术出口的限制。4月其团队告知英伟达将阻止H20芯片出口，但在英伟达首席执行官黄仁勋直接游说后，特朗普改变立场。H20芯片已成为安全官员与英伟达争论的焦点，前者认为该芯片将帮助中国军方，后者则称阻止美国技术出口会迫使中国加速创新。20名安全专家和前官员（包括特朗普首任政府副国安顾问马特·波廷格）于周一致信商务部长卢特尼克表达关切，称解禁H20「代表战略失误，危及美国在人工智能领域的经济和军事优势」。（FT）
• 欧盟承认无法保证向特朗普承诺的6000亿美元投资：欧盟委员会高级官员周一承认，无法保证兑现在苏格兰贸易谈判中向美国承诺的6000亿美元额外投资，因为这些资金将完全来自欧洲私人公司投资，布鲁塞尔对此没有控制权。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周日与特朗普达成协议，避免了全面的欧美贸易战，其中包括承诺在未来几年向美国额外投资6000亿美元。然而欧盟委员会高级官员澄清说：「这不是欧盟作为公共机构能够保证的事情，这是基于私人公司的投资意愿。」特朗普原本威胁从8月1日起对大部分欧盟进口商品征收30%的关税，经过谈判后降至15%。欧盟官员表示，预计的6000亿美元将增加到欧盟目前在美国2.8万亿美元的私人投资，这些投资约支撑340万个工作岗位。（Politico）
• 美加贸易谈判临近8月1日最后期限陷入僵局：距离美加贸易协议截止日期仅剩数日，双方谈判陷入僵局。特朗普上周表示「我们与加拿大的谈判运气不太好，我认为加拿大可能就是要缴纳关税，这不算真正的谈判」。加拿大官员将与美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）和财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）的会谈描述为「混乱且单方面的」，美方只是重复抱怨边境、芬太尼走私等问题，没有提供明确的谈判框架。加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）周一表示「我们只会签署对加拿大有利的正确协议」。加拿大希望获得关税稳定性，特别是针对受《贸易扩张法》第232条款关税重创的汽车、钢铁、铝业和林业等行业。特朗普计划从8月1日起对进口铜材征收50%关税。与获得明确要求清单的墨西哥不同，加拿大尚未收到任何具体的协议条件。（Politico）
• 美联储将迎来重大变革：特朗普政府已明确表示将对美联储进行重大变革，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）上周声明政府有意「整顿」美联储。这些变革将在现任主席鲍威尔于2026年5月任期结束后加速进行，或在他提前辞职或被特朗普解职的情况下更早实施。变革已经开始，特朗普6月提拔米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）担任银行监管副主席，她主导了对2008年金融危机后银行监管规则的全面审查和放松。美联储上月提议修改全球银行资本缓冲要求，大型银行对此表示欢迎，认为这将允许它们向企业和消费者提供更多贷款，但批评者警告此举可能削弱银行系统稳定性。与此同时，美联储已计划裁员10%，约2400人，但特朗普政府认为这还不够。贝森特呼吁更激进的裁员，称美联储雇用了太多「不知道在做什么」的经济学博士，并批评美联储自2022年中期以来因激进加息而造成超过2200亿美元损失。前美联储高级顾问表示，大规模裁员需要董事会投票批准，新主席能否获得其他董事会成员支持尚不确定。（CNN）

国际

• 美国在中方干预后阻止赖清德过境纽约：据《金融时报》报道，特朗普政府在中方施压下阻止台湾总统赖清德在前往中美洲外交访问途中过境纽约，此举引发了美国对华政策专家和政界人士的强烈批评。台湾总统府周一发声明称，考虑到台风灾后重建工作和包括美国关税在内的区域发展情况，总统目前没有海外访问计划。美国国务院消息人士证实，台湾方面尚未正式宣布任何赖清德的出访计划。据报道，这一决定是在美中贸易谈判背景下做出的，而特朗普本人也在考虑与美国大企业CEO一同访问北京的可能性。（FT）
• 特朗普与内塔尼亚胡就加沙饥荒问题发生分歧：特朗普周一公开表示不同意以色列总理内塔尼亚胡关于「加沙没有饥荒」的说法。特朗普在被问及是否同意内塔尼亚胡观点时回应称：「从电视上看，我不太认同，因为那些孩子看起来非常饥饿」，随后又强调「加沙确实存在饥荒，这是无法伪造的」。这一表态与内塔尼亚胡形成明显分歧，后者尽管在周末决定大幅改变以色列政策，但仍声称加沙没有饥荒。联合国和其他机构最近几周报告称，饥饿相关死亡人数不断增加。特朗普在苏格兰与英国首相斯塔默会面时承认，他们在加沙的战略「没有奏效」，但尚未决定是否或如何改变策略。他表示哈马斯不愿交出人质，已告诉「比比」（内塔尼亚胡）可能需要「以不同方式」处理。特朗普还声称伊朗干预了最后一轮谈判，并给哈马斯下「命令」强化其立场。以色列国防军周日开始在加沙多个人口中心实施每日人道主义停火，并首次在加沙进行空投食物。（Axios）
• 德国担忧美军撤离，积极协调避免军事能力空白：德国国防部长皮斯托瑞乌斯（Boris Pistorius）周一访问华盛顿，与美国防长赫格塞斯会面后表示，德国预期美国军事态势将发生转变。他指出美国终将减少在欧洲的军事存在，将更多注意力转向印太地区和海洋贸易路线安全。德国是欧洲驻军最多的美军基地国，约有3.5万名美军分布在35个城市，包括关键的拉姆施泰因空军基地、格拉芬韦尔训练区以及核武器储存设施。五角大楼正在进行全球军力态势审查，预计9月发布报告，可能导致美军在欧洲的部署减少。德国专家预计，至少会撤回2022年拜登政府因乌克兰战争增派的2万名士兵，但也有北约官员认为撤军幅度可能达到30%。为避免能力空白，德国已承诺到2029年将国防支出提升至GDP的3.5%，约1530亿欧元。（Politico）
• 外国领导人频繁私信特朗普手机谋求关系：特朗普第二任期中，外国领导人正频繁通过手机直接联系总统，绕过传统外交协议。据知情人士透露，法国总统马克龙、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼、英国首相斯塔默等领导人经常给特朗普打电话或发短信，有时讨论全球重要事务，有时纯粹是为了拉关系。马克龙和特朗普的通话甚至出现了「兄弟式」的问候，特朗普会拉长声音喊「Emmanuellllll」，马克龙则回应「Donaldddddd」。外国官员认为这种适应特朗普随性风格的做法改善了个人关系，带来了更有利的结果。例如在上月荷兰北约峰会后，特朗普改变了对联盟的看法，并同意为乌克兰提供更多防务援助。英国首相斯塔默甚至通过WhatsApp修复特朗普与泽连斯基的关系，并将于周一在苏格兰与特朗普打高尔夫以建立私人关系。这种非正式沟通让一些领导人能够与重视个人关系的特朗普建立更深层次的化学反应，尽管存在对话内容可能被公开的风险。（Politico）