10月15日美国政治新闻速递 | 贝森特称美国将设定价格下限并加强对战略企业控制以对抗中国

财经与特朗普关税

• 美国将在多个战略行业设定价格下限并加强政府对战略行业企业的控制以对抗中国：财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周三表示，特朗普政府将在一系列战略行业设定价格下限并对关键领域的美国企业施加更多控制，以应对中国的市场操纵和经济措施，标志着美国工业政策进入新时代。此举是对中国上周宣布稀土出口新规的回应——中国提出新的许可制度，覆盖全球含有微量中国稀土矿物或使用中国技术开采加工的矿物的产品贸易，且该系统将拒绝向任何美国和欧洲国防或武器制造商发货。贝森特强调：「当你面对像中国这样的非市场经济体时，你必须实施产业政策。我们将设定价格下限和远期购买机制，以确保这种情况不再发生，而且我们将在一系列行业中实施。」他指出中国在过去二十年里利用其在稀土加工和提炼领域的全球主导地位压低价格，迫使外国竞争对手退出市场。特朗普政府已确定七个具有战略重要性的行业，并已对多家公司持股，包括美国钢铁、英特尔和稀土矿业公司MP Materials，还要求英伟达和AMD分享其在中国芯片销售收入的一部分。今年7月，国防部与MP Materials达成史无前例的协议，包括股权投资、价格下限和承购协议。贝森特表示美国还需要建立战略矿产储备，摩根大通有意与政府合作创建这样的储备。特朗普周五威胁将于11月1日对中国产品加征额外100%关税并取消与习近平的会面，但在股市暴跌后迅速缓和表态，周日在社交媒体上写道「不要担心中国，一切都会好的！」值得注意的是，贝森特在发布会上以异常个人化的措辞抨击中国贸易官员李成钢，称其是一位「有些失常」的经济外交官，在推出新出口措施时「失控」了。中国周二对协助美国造船的韩国企业韩华（Hanwha）的五家子公司实施制裁。尽管美方语气强硬，特朗普和习近平预计仍将于本月在韩国会面。（CNBC/NYT）
• 中国稀土出口限制引发全球供应链警报：中国大幅收紧稀土出口限制政策引发全球汽车行业震动，各国政府紧急寻求替代供应来源。中国商务部上周宣布扩大稀土及相关技术的出口管制范围，以防止这些矿物在军事和其他敏感领域被「滥用」。北京随后为该政策辩护，表示在特朗普威胁对华加征100%关税后「不怕」美国贸易战。自今年4月中国首次实施稀土出口限制以来，欧洲汽车行业已经历严重中断，尽管7月曾达成加快对欧运输的协议。德国汽车工业协会（VDA）警告称，中国的新规将对德国和欧洲的相关产品交付产生「深远影响」，并特别指出电池和半导体行业将受到「尤为严重」的打击，进而波及整个汽车产业。该协会敦促布鲁塞尔和柏林方面与中国「强力」协商，尽快找到可行解决方案。稀土金属是电动汽车生产的关键原料，同时也广泛应用于电子产品和可再生能源领域。随着清洁能源转型加速，未来几年对稀土和关键矿物的需求预计将呈指数级增长。中国无可争议地主导着关键矿物供应链，占全球稀土矿物和材料产量的约60%，以及全球精炼产能的90%。意大利汽车零部件制造商协会主席瓦瓦索里（Roberto Vavassori）表示，虽然制造商在夏季供应限制期间依靠库存维持了生产，但稀土金属储备现在面临耗尽风险。荷兰国际集团银行经济学家卢曼（Rico Luman）指出，尽管位于法兰克福附近的Tradium等主要仓储设施仍有库存，短期内不会立即出现大规模断供，但某些稀土元素可能很快出现交付短缺，未来供应缓解高度依赖中国的谈判态度。（CNBC）
• 联邦政府关门每天损失150亿美元：财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周三表示，已持续两周的联邦政府关门每天给美国经济造成约150亿美元的产出损失，正在「切入美国经济的肌肉」。贝森特在新闻发布会上敦促民主党人「成为英雄」，与共和党人合作结束政府关门。他表示，尽管人工智能等领域的投资热潮可持续且方兴未艾，但政府关门正日益成为障碍。贝森特在国际货币基金组织和世界银行年会期间的活动上称，「唯一拖慢我们的就是这次政府关门」，并相信共和党税法的激励措施和特朗普的关税政策将维持投资热潮和经济增长。此外，贝森特透露2025财年（截至9月30日）的财政赤字低于上一财年的1.833万亿美元，尽管国会预算办公室估计赤字仅小幅下降至1.817万亿美元。他表示赤字占GDP比率目前为5%多，未来有望降至3%区间。（REUTERS）
• 全球跟随美国放缓电动车转型步伐：美国对电动车的政策退缩正在全球蔓延。加拿大总理马克·卡尼暂停了原定明年生效的电动车销售强制令，英国首相基尔·斯塔默允许更灵活的时间表来实现电动车目标，欧盟则在汽车制造商的压力下，提前一年重新审视其2035年汽车零碳排放目标。通用汽车周二宣布将因电动车销售下滑计提16亿美元费用，归咎于美国政府取消电动车补贴和监管要求。咨询公司麦肯锡合伙人表示「人们开始意识到，这种转型并没有想象中那么快，电动车不是智能手机」。汽车制造商抱怨称，考虑到仍然高昂的电池成本、不完善的充电网络和不断减少的政府补贴，电动车业务模式无利可图。大众汽车因巨额电气化成本负担宣布裁员3.5万人，在欧洲引发政治震动。欧盟随后与汽车行业展开「战略对话」，放宽了2025年排放规则的时间表。即使是全球最大的电动车市场中国也出现裂痕，虽然销量持续增长，但制造商在过度饱和的市场中竞争导致盈利能力下降。咨询公司AlixPartners预测，2023年在中国运营的118个电动车品牌中，大多数在五年内将无法存活。日本则通过推动混合动力车避开了这场动荡，丰田董事长丰田章男当初质疑全球电动车推动的做法现在看来更具先见之明。在美国，AlixPartners现在预测到2030年电动车将占新车销售的18%，仅为两年前预期的一半。（WSJ）
• 白宫将推出「巧妙且慷慨」的农民纾困计划：国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）周三在Axios新闻活动中透露，一项「巧妙且慷慨」的农民纾困计划将在政府关门结束后尽快推出。贸易战对农业社区造成了严重打击，尤其是大豆农民，他们最大的出口市场中国已完全关闭。财政部长斯科特·贝森特10月初曾表示纾困细节将于10月7日公布，但政府关门打乱了计划，使正值收获季的农民陷入困境。哈塞特表示「政府重开后很快就会看到特朗普的农民计划，真的相当巧妙和慷慨」，但他未透露资金规模和来源。特朗普曾暗示使用关税收入来资助纾困，但法律依据尚不明确。有报道称纾困规模可能至少100亿美元，但这低于特朗普第一任期内受贸易影响农民获得的援助。由于对华出口市场关闭，农民损失了130亿美元的出口市场，纾困计划能否充分帮助他们仍有待观察。（AXIOS）

国际

• 特朗普威胁若哈马斯不缴械将强制解除其武装：特朗普周二表示，如果哈马斯不自行解除武装，美国将「迅速且可能以暴力方式」介入解除其武装。尽管特朗普声称已获得哈马斯口头承诺，但该组织尚未公开同意或签署任何关于如何解除武装的具体协议。特朗普在白宫的活动中表示：「如果他们不缴械，我们就会解除他们的武装，这将迅速发生，也许会很暴力。」他拒绝透露具体行动方式和时间表。这项停火协议暂时结束了以色列与哈马斯在加沙长达两年的战争。根据特朗普提出的20点和平计划，承诺和平共处并交出武器的哈马斯成员将在所有人质返回后获得赦免，所有军事设施包括隧道和武器生产设施都将被摧毁。周一，哈马斯归还了20名幸存人质，这是停火协议第一阶段的内容。然而，哈马斯在归还死亡人质遗体方面已出现问题，原定归还28具遗体，但仅归还了8具，以色列方面指责哈马斯违反协议条款。（WASHINGTON POST）