3月24日美国政治新闻速递 | 美方向伊朗和以色列共享15点和平方案

伊朗战争

• 伊朗导弹袭击以色列并否认谈判：伊朗周二向以色列发射多轮导弹，特拉维夫响起防空警报，一栋公寓楼被炸出大洞，消防部门正搜救被困平民。此前以色列军方周一对德黑兰市中心发动大规模空袭，打击伊斯兰革命卫队情报机构等关键指挥中心，夜间另轰炸50多个弹道导弹储存和发射设施。特朗普声称美伊已就「全面结束中东敌对行动」展开「非常好且富有成效」的对话，并将对伊朗能源设施的轰炸推迟五天，但美国对伊朗的其他军事打击仍在继续。伊朗国会议长卡利巴夫（Qalibaf）随即否认存在任何谈判，称其为操纵金融和石油市场的「假新闻」；与革命卫队关联的法尔斯通讯社则称特朗普是在伊朗威胁报复性打击后「退缩」；革命卫队宣布正对美国目标发动新一轮攻击，称特朗普的说法为「心理战」。受局势反复影响，布伦特原油反弹4.2%至每桶104.21美元，美国原油涨4.3%至91.93美元，但美股期货在特朗普帖文后一度上涨。巴基斯坦官员透露，万斯、维特科夫（Witkoff）和库什纳有望本周在伊斯兰堡与伊朗官员举行直接会谈。BBC分析指出，这可能是真正的外交突破信号，也可能只是特朗普为自设的打击最后期限寻找下台阶。（Reuters、BBC）
• 美国等待伊朗回应和谈峰会，以色列高度警惕：美国正等待伊朗回应是否最早于周四举行高级别和平谈判，巴基斯坦、埃及和土耳其担任中间人。特朗普周二在孟菲斯公开宣称伊朗已同意美国最核心条件——放弃核武器：「他们已经同意了，他们永远不会拥有核武器。」美方已向伊朗和以色列共享一份15点和平方案，据称伊朗已同意放弃450公斤60%浓缩铀库存、接受联合国强化核查、限制弹道导弹射程并减少对代理人武装的支持，但德黑兰方面尚未公开证实任何承诺，此前一直否认与美国进行直接谈判。以色列总理内塔尼亚胡担忧特朗普可能接受远低于以方目标的协议，以色列情报部门认为美伊立场仍有巨大差距。美方特使维特科夫（Steve Witkoff）和库什纳（Jared Kushner）直接向特朗普汇报，知情者寥寥。美国官员称伊朗政府陷入混乱，新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）状况不明加剧了决策困境。特朗普暂停对伊朗发电厂的打击仅至周五，美方同时为军事升级做准备，计划无论谈判与否继续作战两到三周。（Axios、NY Post）
• 五角大楼增派82空降师三千人赴中东：五角大楼正准备向中东增派约3000名陆军第82空降师士兵，加上已在前往该地区的数千名海军陆战队员，大幅升级美国在伊朗战争中的军事存在。目前尚未作出让部队进入伊朗的决定，但兵力集结显著提升了美军地面入侵的可能性。第82空降师拥有18小时内全球部署的快速反应能力。美国中央司令部周二表示，自2月28日以来美军空袭已摧毁伊朗境内9000多个军事目标，击杀数十名政权领导人。美国目前在该地区已有5万驻军，此次增兵暗示可能武力夺取霍尔木兹海峡控制权。与此同时伊朗周二继续对以色列发动无人机和弹道导弹攻击。（Politico）
• 特朗普找到台阶暂缓打击但幕后外交更为复杂：特朗普周一宣布暂停打击伊朗电厂的威胁，声称双方已开始「富有成效的对话」，并将最后通牒延长至周五。然而伊朗官员公开否认有任何谈判，美方官员也承认接触仍处于「极其初步且无实质内容」的阶段。《华尔街日报》披露了暂缓背后的密室外交：上周四凌晨，埃及、土耳其、沙特和巴基斯坦外长齐聚利雅得商讨出路，但以色列此前击杀了被视为「能与西方接触的可行谈判对象」的伊朗国安会秘书长拉里贾尼（Ali Larijani），使各方一度找不到伊朗方面的对话人。突破出现在埃及情报部门成功与伊斯兰革命卫队建立秘密渠道，提出停火五天以建立互信的方案，最终为特朗普宣布推迟打击铺平了道路。在宣布暂停一项军事选项的同时，美以官员透露其他打击行动仍在继续推进，更多美军装备正向中东集结。特朗普仍在考虑更激进的方案，包括夺取伊朗最大石油出口枢纽哈尔克岛（Kharg Island），以及派遣地面部队进入伊朗以确保高浓缩铀的安全。（NYT、WSJ）
• 马蒂斯警告：停战等于把海峡拱手让人：特朗普前国防部长、退役将军马蒂斯（Jim Mattis）在CERAWeek能源大会上警告，美国若此时结束伊朗战争，等于将霍尔木兹海峡的控制权拱手让给德黑兰。他直言「伊朗会宣称海峡归他们所有，每艘过境船只都要被征收通行费」，并坦承「我们处境艰难，看不到太多选择」。马蒂斯指出，尽管美国导弹摧毁了伊朗大量军事目标，但空中力量从未在历史上单独改变过一个政权。油价在特朗普宣布暂停打击后回落至每桶90美元左右，但业界对停火前景并不乐观——石油高管此前一直期待美国在海峡建立永久军事存在，突然转向谈判令他们措手不及。布鲁金斯学会外交政策主任马洛尼（Suzanne Maloney）也表示对谈判不抱乐观，因为伊朗的要求——包括战争赔偿和美军撤出中东——对华盛顿而言「完全不可接受」。（Politico）
• 众议院民主党统一阵线推动伊朗战争权力投票：众议院民主党在即将到来的伊朗战争权力决议投票前弥合了内部分歧。此前有四名民主党众议员——库埃拉尔（Henry Cuellar）、戈尔登（Jared Golden）、兰斯曼（Greg Landsman）和巴尔加斯（Juan Vargas）——投票反对立即结束伊朗冲突的决议，但知情人士透露这四人中大多数甚至全部预计将在新一轮投票中转向支持。兰斯曼已公开表示将投票赞成战争权力决议。共和党在众议院仅有217比214的微弱多数，议长约翰逊只能承受一票共和党人倒戈，加上此前已有两名孤立主义共和党人投票支持该措施，这使民主党的统一立场具有现实通过可能。不过投票不会在本周进行，最早要等众议院4月14日休会结束后。（Axios）
• 伊朗向霍尔木兹海峡过境船只收取通行费：伊朗已开始对通过霍尔木兹海峡的部分商业船只征收过境费，单次航程费用最高达200万美元，进一步彰显德黑兰对这条全球最重要海上能源通道的控制力。知情人士透露，这些费用以不定期方式收取，实际上在这条水道上建立了一个非正式收费站。部分船只已支付了这笔费用，但具体付款机制尚不清楚，包括使用的货币种类，且目前看来并非系统性收费。这一举措正值美伊冲突升级之际，此前已有报道称五角大楼正准备增派第82空降师赴中东，暗示美方可能武力夺取海峡控制权。（Bloomberg）
• FT分析：特朗普伊朗战争没有B计划：《金融时报》专栏作家卢斯（Edward Luce）分析称，特朗普发动伊朗战争时预期政权将在72小时内崩溃，但没有B计划——未部署扫雷舰，未建立石油储备，海湾国家领导人开战前曾直接警告他但充耳不闻。如今特朗普陷入自相矛盾：前一刻威胁「从未见过的毁灭性力量」，36小时后宣称美伊正「富有成效地对话」，伊朗则否认任何谈判。卢斯指出特朗普的目标已从推翻政权退化为恢复战前现状，甚至在解除制裁以允许伊朗出售更多石油，而他每一次空洞威胁的失效都将迫使他加码——可信度差距只会越来越大。（Financial Times）
• 特朗普公开嘲讽英首相怯战：特朗普公开嘲讽英国首相斯塔默（Keir Starmer）在伊朗战争中的立场，转发英国版《周六夜现场》的讽刺短片将其描绘为对特朗普「又谄媚又恐惧」的形象，并称其「不是丘吉尔」，批评他拒绝让美军使用英国基地执行对伊朗的首轮打击。两人关系急剧逆转——2025年初特朗普还曾称赞斯塔默。斯塔默在短片传播后与特朗普通话20分钟，其发言人称首相正在平衡美国诉求与英国国家利益，不会让英国被拖入冲突。（NYT）
• 伊朗战争冲击全球航空业：伊朗战争正在严重冲击全球航空业，中东和亚洲地区受创尤为惨重。伊朗封锁霍尔木兹海峡导致全球石油贸易受阻，航空燃油价格翻倍。法航和荷航已对长途航班加收58美元附加费，印度航空、国泰航空等亚洲航司同步上调燃油附加费，大韩航空货运也将于4月1日紧急调整。中东地区因各国关闭机场和实施飞行限制，已取消数万架次航班。相比之下，美国航空旅行受影响较小，欧洲航司因提前锁定较低油价也暂时缓冲了冲击。（NYT）