5月13日美国政治新闻速递 | NYT: 特朗普对华野心大幅收缩

特朗普访华

• 特朗普访华前对华野心大幅收缩：特朗普在2024年竞选时曾承诺对中国施加比任何其他经济伙伴都严厉的贸易行动，包括对华征收60%以上关税、取消中国在加入WTO后获得的优惠贸易关系。然而进入第二任期一年多后，局面截然不同：美国对欧洲、加拿大等盟友的批评比对华更严厉，对部分国家征收的关税甚至已接近或超过对华水平。特朗普此次赴京与习近平会晤，预期相当有限——不再像首个任期那样推动中国进行更广泛的结构性经济改革，而是聚焦于维持稳定双边关系、恢复或增加飞机、乙醇、大豆、牛肉、高粱等美国产品对华销售。咨询公司DGA-Albright Stonebridge高级顾问梅龙·布里连特（Myron Brilliant）形容此次峰会「战略互疑高、象征性强、雄心低」，预计可能成果包括农产品和飞机采购协议，以及限制芬太尼出口的承诺。美国官员还提到设立新的「贸易委员会」监督协议采购，金额可能达数百亿美元。野心收缩源于去年中国对美极限关税的反制——切断美国汽车、武器、电动工具等产业所需的稀土矿物和磁铁供应，令美国面临工厂停摆和经济重创风险。彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛弗利（Mary Lovely）指出，中方动用其重要「掐脖子」工具进行了前所未有的反击，「我不知道他们为什么没有预料到这一点」。去年秋季紧张升级时，财长贝森特和贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）曾拟定包括软件、半导体设备、签证限制等反制清单，但特朗普在去年10月韩国与习会晤前转而要求争取停火，并搁置了多项对华行动，包括广泛的技术限制及针对中国船舶以扶持美国造船业的新费用。前副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）认为，中方将寻求美方在台湾问题上偏离传统立场作为最重要的优先事项，但美国官员表示对台政策不会改变。此外，中国近月已发布法规调查并惩罚因外国压力停用中国供应商的外企，并罕见地命令本国企业不遵守美方对购买伊朗石油的中国炼油厂的制裁，洛弗利指出中方为反制外国制裁已铺垫法律基础十年，「如今他们有信心动用了」。（NYT）
• NBC: 特朗普访华峰会：贸易、台湾、伊朗多重议题交织：特朗普于周三抵达北京，将于周四起与习近平举行为期两天的峰会，这是9年来首位美国总统访华，但双方期待普遍偏低。两位领导人均面临国内压力——特朗普第二任期支持率创新低、伊朗战争超出最初6周时间表且推高油价、其全球关税大多被法院推翻；习近平则面临青年失业率高、消费疲弱、房地产崩塌及伊朗战争带来的能源冲击。陪同特朗普访华的包括苹果CEO蒂姆·库克（Tim Cook）、马斯克和英伟达CEO黄仁勋（Jensen Huang）等十余名企业高管。议程上，双方将讨论组建「美中贸易委员会」（U.S.-China Board of Trade）和「美中投资委员会」，涉及航空、农业、能源等领域协议，但白宫副发言人安娜·凯利（Anna Kelly）等官员明确表示无综合性大协议。去年釜山峰会上中方曾承诺2025年采购1200万吨美国大豆、之后三年每年至少2500万吨，并对稀土出口管制给予一年缓冲，目前是否延长该安排尚不明朗。台湾问题成为最受关注议题——中方希望美方将对台政策从「和平解决」改为「和平统一」，并就此前特朗普暗示与习近平讨论对台军售一事进行交涉（专家认为此举违反长期禁止与北京磋商对台军售的政策）。特朗普周一被问及对台军售时表示「习近平希望我们不要这样做，我会讨论这个问题」，并将台湾与乌克兰类比，称台湾受到日本等地区伙伴支持。一名高级行政官员强调美国对台政策不变，第二任期对台军售已超过拜登四年总和。伊朗问题上，特朗普此前表示「不需要任何帮助」就能打赢，但据透露他将向习近平施压、要求遏制中国对伊朗政府提供的收入、商品乃至「潜在武器出口」。前国家安全官员亚历山大·格雷（Alexander Gray）认为，本次峰会最重要的成果应是让中方明白「暂停稀土出口是不可接受的」，为美国争取强化供应链韧性的时间。康奈尔大学中国外交政策专家艾伦·卡尔森（Allen Carlson）则指出，此次峰会本身就是中国的胜利，有助于塑造其大国乃至中东和平掮客的形象。特朗普周四将出席欢迎仪式、参观天坛并出席国宴，周五与习近平茶叙及工作午餐后返回华盛顿，年内双方预计还将在华盛顿再次会晤。（NBC News）
• 埃里克·特朗普随父访华引发利益冲突质疑：负责管理特朗普家族企业的总统次子埃里克·特朗普（Eric Trump）于周三随父亲一同抵达北京，引发外界对政商界限模糊的关注。此次访华代表团包括国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）、国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）、财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）等内阁高官，以及马斯克、苹果公司CEO蒂姆·库克（Tim Cook）等十余名企业高管。尽管埃里克并非政府成员，但他领导的特朗普集团（Trump Organization）多年来曾多次寻求在华业务。集团发言人声明称，埃里克此行仅「以个人身份作为支持父亲的儿子出席」，没有也不打算在中国开展业务，不会参加任何私人会议。但去年的公开财务披露显示，埃里克在中国持有数十项商标，涵盖酒店、酒吧及水疗中心等潜在业务。特朗普首个任期内，集团曾承诺暂停在华及其他海外交易；进入第二任期后，集团放宽了自我设定的伦理限制，已宣布在中东和格鲁吉亚第比利斯等地的一系列海外项目。此情形也与2013年时任副总统拜登之子亨特·拜登（Hunter Biden）随父访华形成对照——特朗普此前曾多次以该次出访及亨特在华商业往来为由指控拜登家族腐败。（NYT）
• 美情报承认中国借伊战大幅扩展对美优势：一份秘密美国情报评估详述中国正利用伊朗战争在军事、经济、外交等多个关键领域最大化其相对美国的优势。两位读过该报告的美国官员告诉哈德森：评估在特朗普周三抵京、被视为 10 年来最受关注访华峰会前夕流传开来——尤其尴尬。（Washington Post）
• 中企密谋经第三国向伊朗军售：《纽约时报》报道：美国官员表示中国公司与伊朗官员一直在讨论武器销售、计划通过第三国（其中至少一国位于非洲）发送武器以掩盖军事援助来源。美国已获得相关情报、但目前不清楚有多少军火已发出或中国政府对销售的批准程度。本次披露恰逢特朗普周三抵达北京、料对其向习近平施压形成压力；但特朗普周二表示他将与习近平就中东冲突进行「长谈」、并称中国领导人在伊朗问题上「相对不错」。被简报情报的官员对武器是否已发到第三国结论不一，但 2 月底以来美方/以方与伊朗交战中未在战场上见到中国武器。美方官员认为不相信中国政府正式批准了对伊朗的军事支持、但中国企业与伊朗的洽谈「不太可能在政府不知情下进行」。（NYT）
• CBS主播未拿到中国签证改赴台北转播：Semafor报道：CBS 新闻主播托尼·多库皮尔（Tony Dokoupil）将从台北转播本周中美峰会相关新闻——因未能及时取得中国签证。NBC 新闻汤姆·亚马斯（Tom Llamas）和 ABC 新闻大卫·缪尔（David Muir）则将从北京主播。CBS 内部人士称两名记者将随特朗普一同前往中国、多库皮尔在台北也凸显出台湾在本次峰会的重要性。CBS 晚间新闻已位列三大网络第三、收视率持续下滑；新闻总监魏斯与执行编辑团队缺乏电视网络运营经验。（Semafor）
• 马斯克无视法官「随时传唤」状态随特朗普访华：尽管联邦法官此前在其对OpenAI的诉讼中将其列为「随时传唤」（recall status）状态——即应保持可被随时召回出庭作证的可能——马斯克本周仍随特朗普赴华访问。马斯克作为OpenAI联合创始人，起诉该公司背离最初非营利使命、设立营利分支，此前已在加州奥克兰联邦法院出庭作证三天。4月30日他离开证人席前，主审法官伊冯娜·冈萨雷斯·罗杰斯（Yvonne Gonzalez Rogers）应OpenAI律师请求将其列为待召回状态，告知他「未被免除作证义务，但今日可离开」，但未明确禁止其出境或界定该状态的具体要求。两名知情人士向NBC新闻透露，马斯克离境前并未获得法官许可。范德堡大学证据法专家杰弗里·贝林（Jeffrey Bellin）表示这种情况「不寻常」，并指出一般证人不会在仍受传唤约束时出境，但承认马斯克的财富意味着「即便人在中国，也能次日赶到」。庭审周三进入证据陈述最后一天，截至当日中午马斯克尚未被召回，结案陈词定于周四。（NBC News）

伊朗战争

• 陆军砍训练弥补40-60亿美元短缺战备下降：ABC 新闻报道，美国陆军正在突击削减各层级训练费用——从精英学校到单位级训练全面收紧——以填补 40 至 60 亿美元的预算缺口。内部文件与多位美国官员告知 ABC：财年 9 月 30 日结束前的几个月，陆军已突然取消多门课程、对支出做异常严苛的审查。缺口主要原因：(1) 伊朗战争支出（已超 290 亿美元）；(2) 南部边境扩大行动；(3) 国民警卫队大规模任务（仅华盛顿特区部署一年 CBO 估算就 11 亿美元）；(4) 国土安全部 76 天历史性停摆期间陆军代垫的费用。具体冲击包括：第三装甲军（III Armored Corps，统辖陆军约 7 万兵力、近半数战斗力）将首当其冲——内部备忘录警告其航空单位明年「将以较低战备状态部署」、中层军官「职业停滞」、单位重建作战熟练度需「整整一年」；该军预算被砍约一半、飞行员训练时数砍到「强制最低」。已被取消课程：陆军 Sapper（突击工兵）精英学校、坎贝尔堡（Fort Campbell）周一开课的炮兵课程。陆军发言人 Marty Meiners 上校声明：「陆军指挥官正采取一切必要措施优先关键战备和作战需求、确保在当前拨款水平内负责任地运作」。国防部拒绝透露其他军种是否有类似削减、把问题踢给各军种自答。（Abc news）

行政与特朗普

• HHS发言人丹克因调味电子烟政策抗议辞职：卫生与公众服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）的首席发言人里奇·丹克（Rich Danker）周三辞职，抗议行政当局允许主要烟草公司销售吸引儿童的调味电子烟——这是 FDA 局长马尔科·马卡里（Marty Makary）昨日因同一原因辞职后第二位高层离任。《纽约时报》获取的丹克致特朗普的信中未责怪总统、称特朗普「两度让我们国家在所有人不看好的情况下恢复繁荣与国家安全」——但警告批准调味电子烟会让更多儿童陷入吸入习惯并增加成瘾及癌症等健康风险。信件指责未具名「HHS 高级官员」（非肯尼迪）推动了相关政策；FDA 上周五在网站发布的新指引称要清除非法电子烟、同时允许已通过部分审批流程的产品销售。（NYT）