5月18日美国政治新闻速递 | 特朗普民调支持率跌至第二任期新低

伊朗战争

• 特朗普称应海湾国家领导人请求暂停原定周二对伊朗的袭击：特朗普周一在社交媒体发文称，应卡塔尔、沙特和阿联酋领导人请求，他已指示国防部长皮特·赫格塞斯等军方官员暂停原定周二对伊朗的袭击，以便就结束战争的潜在协议展开谈判。但他警告已「进一步指示他们准备好在未达成可接受协议时随时对伊朗发动全面大规模攻击」。特朗普称海湾领导人请求暂缓是因「严肃谈判正在进行」，并强调「该协议将明确：伊朗不能拥有核武器」。前一天他还警告「时钟正在滴答作响」、若伊朗不推进和谈「将无一物存留」。白宫未提供袭击计划的更多细节，被特朗普点名的几个海湾国家的官员表示并不知晓他描述的迫近袭击计划。据美国官员透露，特朗普此前一直倾向于下令袭击，幕僚和外部盟友建议有限打击可向伊朗施压达成协议。自4月脆弱停火宣布以来谈判停滞，伊朗拒绝美方拆除核计划关键部分并全面重开霍尔木兹海峡的要求，对经巴基斯坦斡旋传递的最新美方方案，伊朗仅提出逐步重开海峡、但回避核心核问题。特朗普访华期间曾寻求习近平助力推动伊朗回到谈判桌，但国务卿马可·鲁比奥后来淡化此事称特朗普「没有向他要任何东西」。这场约11周的冲突正越来越多地波及海湾国家——沙特和阿联酋在本国基础设施和能源设施遭袭后已秘密打击伊朗目标以恢复军事威慑，周日一架无人机在阿联酋一座核电站附近引发火灾；沙特和科威特也多次袭击伊拉克境内的伊朗支持的民兵。特朗普强调美军对伊朗港口的封锁和「经济狂怒行动」将令德黑兰别无选择，自4月13日海上封锁开始以来，美军中央司令部已使至少85艘船改道、瘫痪4艘。布伦特原油因僵局徘徊在每桶110美元左右。（WSJ）
• 伊朗声称美国提出临时石油制裁豁免：伊朗官方媒体周一宣称美国已提出一项「临时石油制裁豁免」方案——如属实，这将是数周来伊朗战争最重要的外交动向，或预示双方向谈判达成协议迈出实质性一步。伊朗同日通过巴基斯坦向美方递交了最新提案。然而特朗普政府尚未证实上述说法，而伊朗方面的其他诉求——包括对美国制裁体系的根本性调整——对华盛顿而言依然极难接受，华盛顿的要求对德黑兰亦然。（Politico）
• 财政部第二次延长俄罗斯石油制裁豁免一个月，反映霍尔木兹海峡封锁压力未减：财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周一宣布，将允许已装船的俄罗斯原油销售的制裁豁免再延长一个月。该豁免于3月首次颁发，现已是第三次延期，旨在因伊朗战争（即将进入第三个月）持续封锁霍尔木兹海峡之际向全球市场释放更多原油以稳定价格——美国基准原油周一上涨约2%至每桶103美元左右。贝森特称该豁免将「稳定实物原油市场，确保石油送达最易受能源冲击的国家」，并「通过降低中国囤积折扣石油的能力」帮助将现有供应转向最需要的国家。这是贝森特第二次在承诺让豁免失效后又延长——他上月听证会上称有「十多个能源最脆弱、最贫困的国家」请求他延长豁免，若不放松制裁油价可能已达每桶150美元。14名参议院民主党人上月底曾敦促贝森特恢复制裁；乌克兰方面亦强烈批评该豁免使俄罗斯从高油价中获利。与此同时，财政部对伊朗采取相反方向的动作：上月任由一项允许伊朗石油销售的豁免到期，并对加工伊朗原油的中国「茶壶炼厂」（teapot refineries，即小型独立炼油厂）实施新制裁，贝森特将相关行动命名为「经济狂怒行动」（Operation Economic Fury）；周一财政部还宣布与印度阿达尼企业（Adani Enterprises）达成2.75亿美元和解，指控其以阿曼和伊拉克供应名义掩护进口伊朗液化石油气。特朗普周五在结束访华回程时表示，正在考虑解除对中国茶壶炼厂的制裁。（Politico / Bloomberg）
• 伊朗拟推出比特币结算的霍尔木兹海峡海事保险平台：据伊朗官方关联媒体法尔斯通讯社（Fars News）报道，伊朗经济部正在研究一个名为「霍尔木兹安全」（Hormuz Safe）的方案，通过海事保险单和财务责任证明管理途经霍尔木兹海峡及波斯湾邻近水域的航运，并以比特币结算。该平台将为货主提供加密验证的保单，付款确认后立即生效并提供数字签名收据。法尔斯称该模式可为伊朗带来超过100亿美元收入，但未说明计算依据。该方案的实质是让伊朗在不对船只直接征收通行费的情况下变现其在海峡的地缘位置——货主在账面上不是为通行付费，而是为伊朗声称能保障安全的水域购买保险或检验相关保单。鉴于伊朗长期试图在制裁压力下减少对美元体系的依赖，比特币结算正契合此意，但向与伊朗政府关联实体付款仍可能触发制裁风险，船东、贸易商和保险商若使用该平台均面临重大合规问题。Coindesk表示无法独立核实「霍尔木兹安全」是否已运营或是否有货主实际使用。（CoinDesk）

行政与特朗普

• NYT/Siena民调：特朗普支持率跌至第二任期新低，伊朗战争不得人心，共和党中期选举前景黯淡：据《纽约时报》/锡耶纳学院最新民调（5月11日至15日，1,507名注册选民），特朗普整体支持率已跌至第二任期最低点的37%，多数选民认为他做出对伊朗开战的决定是错误的，共和党在中期选举前政治形势严峻。具体而言，64%的选民认为对伊战争决定错误（独立选民比例高达近四分之三），不到四分之一的人认为冲突值得付出代价；特朗普在经济（净支持率-31）、生活成本（-42）、移民（-15）、巴以冲突（-31）和伊朗战争（-34）各议题均为负值，仅移民议题维持41%的支持率。独立选民对特朗普的不满显著上升：69%不认可其工作表现（1月为62%），47%表示其政策伤害了自己（去年秋为41%）。整体上44%的选民称特朗普政策对其个人造成伤害，较去年秋的36%明显上升。自2月底美国对伊朗开战以来，普通汽油价格已飙升至每加仑4.5美元以上，近半数选民将经济评为「糟糕」，较1月上升11个百分点，连共和党人中也有约一半认为经济只是「一般」或「糟糕」。52%的选民反对在无法达成协议的情况下重启对伊军事行动；63%（含27%的共和党人）认为总统不应在无国会授权下动用武力。但特朗普核心支持者仍力挺战争：70%的共和党人支持在协议未达成时重启军事行动，73%相信战争能成功消除伊朗核计划。值得注意的是，特朗普上周对记者表示，美国人的财务状况「一点都不」促使他结束伊朗战争，「我不考虑美国人的财务状况，我不考虑任何人，我只考虑一件事：我们不能让伊朗拥有核武器」。在中期选举假设性问题中，民主党在登记选民中以10个百分点的优势领先（50%对39%），在独立选民中领先达18个百分点，民主党选民「几乎肯定会投票」的比例也高出8个百分点；但民主党尚未让选民信服自己提供了有说服力的替代方案——仅26%的选民对民主党感到满意，44%的民主党人对自己政党不满。共和党在选区图重新划分中仍获得结构性优势，可能净增约6至10个有利选区。（NYT）
• EPA 拟废除饮用水永久化学品限制标准：特朗普政府环保署（EPA）正寻求废除拜登时代制定的饮用水中「永久化学品」（PFAS，又称「永久污染物」）限制标准——若该提案最终确定，将取消对四种有毒 PFAS 化合物的限制，并给予公共饮用水运营商额外两年时间来遵守对另外两种化合物的限制。PFAS（全氟和多氟烷基物质）是一类可在人体和环境中永久蓄积的合成化学物质，与癌症、甲状腺疾病和免疫系统损伤等严重健康问题相关。拜登政府于 2024 年首次对 PFAS 设立联邦饮用水标准，被视为美国公共卫生的历史性进展。环保团体和公共卫生专家对此表示强烈反对。提案是否能最终成为正式规则，仍须经历公众评论和行政程序。（Washington Post）