5月31日美国政治新闻速递 | 特朗普退回对伊协议文本并称不急于达成

伊朗战争

• 特朗普退回对伊协议文本并称不急于达成：特朗普周五与顾问会面后，把对伊朗停火协议草案退回并要求修改，令谈判再拖一周。据官员透露，他要求在伊朗核承诺与重开霍尔木兹海峡两项上写入更强硬措辞；一名外国官员对CNN称改动并非实质性，主要是美方想要保证。特朗普对协议可能给伊朗的财政纾困心存戒备，不愿重蹈他抨击的奥巴马时代「成箱现金」覆辙。分歧仍存：特朗普称美方将查扣并销毁伊朗高浓缩铀，伊朗却坚称当前谈判不涉核细节；特朗普称未谈资金，德黑兰则说这是任何协议必含项。伊朗议长卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）周日称，在伊朗「权利」得到保障前不会批准协议。特朗普在福克斯访谈中改口说自己「不急」，「一急就谈不成好协议」，并威胁谈崩就「军事上了结」。美军对伊封锁持续，周五以导弹瘫痪第五艘违规商船，另有逾百艘被迫改道，美国汽油均价已达每加仑4.34美元。（CNN）
• 伊朗总统请辞称革命卫队已全面接管国家：据多名知情人士透露，伊朗总统马苏德·佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）已向高层官员表示愿意辞职，称在与美国和以色列的战争中，伊斯兰革命卫队（IRGC）已完全掌控国家、将文职政府彻底边缘化。他在一次闭门会议上说，重大决策都由革命卫队在他不知情、无参与的情况下作出，「当我对最重要的国家事务毫无权力时，我无法担任总统——卫队已把一切握在自己手中」。最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊尚未接受辞呈，反而敦促他留任，以维持文官治理的表象。伊朗战争已进入第四个月，重创经济、关闭霍尔木兹海峡、造成重大军事损失。分析人士指出，这一权力变动可能使结束战争的谈判复杂化——因为与佩泽什基安政府达成的任何协议，未必会被革命卫队履行。（Iranintl）
• 特朗普外交干预陷入「僵局期」，速胜承诺撞上现实：《纽约时报》资深记者戴维·桑格（David Sanger）分析称，偏好「快速、干净、决定性」胜利的特朗普，如今在乌克兰、加沙和伊朗三条战线均陷入僵局。对伊朗战争方面，特朗普4月7日宣布停火时曾以霍尔木兹海峡「完全、立即、安全地重开」为条件，但该条件并未兑现；即便海运恢复，伊朗的核与导弹计划仍停留在二月开战前的原点，陷入一场政府称「时间有限」（或为60天）的谈判，而伊方料将像应对历届政府那样将谈判拖上数月乃至数年。乌克兰战争已进入第五年，特朗普曾夸口上任24小时内结束，如今却鲜少提及，国务卿鲁比奥近日更表示厌倦了无休止的谈判、乐见他国接手斡旋；俄方则对特使威特科夫（Steve Witkoff）和特朗普女婿库什纳的零星到访感到疲惫，希望建立有工作组与定期会议的制度化外交进程。加沙方面，特朗普曾热情推介将其重建为玻璃高楼与海滨度假胜地的20点计划，但八个月后哈马斯仍未解除武装，巴勒斯坦人仍睡在帐篷中，内塔尼亚胡上周宣布以军将把控制范围扩大至加沙约70%。专家指出，问题或源于对美国实力的根本误解——正如特朗普一名亲信所言，从空中摧毁核设施是美国最擅长的，而掌控伊朗、俄罗斯、乌克兰等国的政治走向则是美国最不擅长的。前麦凯恩助手方丹（Richard Fontaine）则点明，真正决定成败的是持续的管理与跟进，而非戏剧性的宣布——而「跟进」从来不是特朗普的强项。（NYT）

行政与特朗普

• 联邦应急署混乱一年逾百亿救灾款遭冻结：CNN对50多名内部人士的独家调查披露，过去一年联邦紧急事务管理署（FEMA）在政治内斗、官僚停摆与任人唯亲中近乎瘫痪。前国土安全部长克丽丝蒂·诺姆（Kristi Noem）及其实际幕僚长科里·莱万多夫斯基（Corey Lewandowski）大幅扼制该署运作：诺姆2025年6月起要求10万美元以上支出须经她本人签字，到年底逾150亿美元救灾款积压未发，约20%员工流失，多名高层被测谎清洗。2025年7月得州山洪致134人死亡时，诺姆的限制令FEMA无法预先部署搜救队。她借「打击浪费」之名冻结资金，对加州、科罗拉多等民主党州扣款、却为盟友州走快速通道，最终引发两党共怒——北卡共和党参议员蒂利斯（Thom Tillis）当面斥其「在FEMA上失败了」，诺姆于今年3月被解职。继任部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）正着手撤销其政策，特朗普重新提名曾因反对裁撤FEMA而被解雇的卡梅伦·汉密尔顿（Cameron Hamilton）执掌该署。但内部人士警告，大西洋飓风季周一开启，元气大伤的FEMA恐难应对大灾，「修复破坏可能要十年」。（CNN）
• 评论：特朗普跛脚鸭时刻或已提前到来：《大西洋》刊文指出，特朗普的「跛脚鸭」时刻可能已经提前到来——他对共和党在任议员的清算、对民生议题的漠视，正加速自身的政治衰退。距中期选举只剩五个月，「对特朗普有利」与「对共和党有利」之间的裂痕从未如此之大。 文章称，特朗普从不真正在乎共和党这个政党：他享受党内拥戴，却从不遵守其信条，要求绝对效忠却鲜有回报；在选票上，「唐纳德·特朗普（MAGA）」比「（共和党）」更贴切。他对私人优先事项的痴迷——白宫舞厅、对政敌的报复——常以损害本党选情为代价；他发动的伊朗战争推高油价、把经济困境推上台前，全国性立法议程几近蒸发。 更微妙的是党内反噬：特朗普今年初选背书战绩「完美」（据福克斯统计118战全胜，尽管多数无实质竞争），但许多胜出者11月恐难过关；那些落败、却要任职到明年1月的在任者反而「松了绑」，敢于公开顶撞。表面看其党内权力达到顶峰，不少共和党人却认为，他正亲手加速自己的衰落，也拖累全党保住国会的前景。（The Atlantic）
• 邮政拟新规收紧邮寄投票，落实特朗普令：美国邮政（USPS）周五在一份尚未正式刊发的拟议规则中表示，将大幅收紧邮寄投票——只向「在联邦政府登记名单上」的选民寄送选票。这是落实特朗普3月那道攻击邮寄投票的行政令、并赶在2026年中期选举前的重大一步，被批为联邦在无国会授权下对选举的空前扩权。 按拟议规则，州选举官员须在法定寄票日前至少30天，把申请了邮寄／缺席选票的选民名单交给 USPS；不在名单上的选民将收不到选票。规则还允许「补充提交」以更正——等于默认这套做法会出错。规则出台前一天，一名联邦法官刚以「机构尚未实施」为由拒绝叫停该行政令，如今机构显然已动手。 宪法规定选举由各州主办、只有国会能定全国标准，法律专家与民权组织因此痛斥此举公然违宪、侵夺州权；他们还警告，名单依赖漏洞百出的国土安全部（DHS）数据库，恐让合资格选民投不了票。该行政令已面临多起诉讼。（Democracydocket）
• 白宫 Aliens.gov 炫耀战绩，却暴露ICE抓了美国公民：白宫一个以太空为主题、把移民比作「外星人」的网站「Aliens.gov」，正高调炫耀特朗普的移民打击战绩：声称移民及海关执法局（ICE）已在全美近1.2万个城镇逮捕近50万人。 但《连线》（Wired）指出，这个网站自己的数据却露了馅——在所列715个地点中，至少有一名被捕者在美国本土出生；更有83个地点，被报告的被捕者「全部都是美国人」。换言之，这套用来邀功的数字，无意间坐实了 ICE 正在抓捕美国公民。 （Wired）
• 特朗普欲独揽总统档案改写历史：特朗普正力图把自己的总统图书馆——一座规划落于迈阿密滨水区、造价10亿美元、史上最贵的镀金玻璃塔——变成由他独家掌控每份文件的所在，把任内运作遮蔽于公众视线之外。八十年来总统图书馆一直由国家档案与记录管理局（NARA）运营、档案依法属于全体美国人；但今年4月，特朗普与司法部抛出一份激进法律意见，由司法部法律顾问办公室（OLC）一名特朗普盟友执笔，宣称1978年水门事件后出台、要求保存所有总统公务文件的《总统记录法》违宪。该意见称此法侵蚀行政部门的「宪法独立与自主」，将赋予特朗普单方决定哪些档案得以留存见光。历史学者警告，自尼克松为白宫录音带一路打到最高法院以来，还没哪位总统如此卖力地遮蔽自身执政证据。他视这些记录为私人财产，这套主张能否在法庭站住脚，将决定后世看到怎样一个版本的特朗普执政史。（NYT）
• DHS澄清：多数移民无需离境即可申领绿卡：美国国土安全部（DHS）周五试图澄清上周的公告，称那项「申请永久居留者须先回原籍国等候绿卡」的政策并非全面改变，仅部分人受影响、是否离境由移民官个案裁量，「这只是提醒官员其一贯就有的裁量权」。此前，美国公民及移民服务局（USCIS）上周打破长期惯例，宣布除「特殊」情况外申请人均须离境等候，引发法律界和企业界强烈反弹。这被视为部分撤回，但因细节稀少（连DHS内部都对适用范围感到困惑）恐难消除恐慌。2024年约140万张绿卡中,约82万通过允许境内申请的「身份调整」程序获批,多经雇主或配偶等近亲担保。新指引对凭家庭担保、却已逾期滞留签证的申请人冲击最大——他们若被迫回国申请,可能因逾期滞留被禁止入境长达十年；持H-1B等签证、已轮候多年的高技能外籍员工也忧心离境重入会因领事处积压而雪上加霜，且领事官员裁量权更大、拒签难以申诉。批评者称，政府移民议程的「招牌」就是「重震慑而非重国家最佳利益」，混乱的指引或令外国求职者对赴美却步。（NYT）
• 特朗普断绝生计逼移民离境：特朗普政府一年多来动用各种行政与监管手段，把移民——既包括无证者、也包括大量持合法身份者——从工作、医疗、金融服务、税收抵免乃至子女托儿层层切断，意在逼他们「自愿」离开美国。《纽约时报》调查发现，65岁的萨尔瓦多移民拉克尔·莫利纳（Raquel Molina）持合法工卡、在波士顿洛根机场打扫客机近三十年，去年夏天却与数十名长期合法工作的同事一道被突然解雇，理由是当局新规只准公民、绿卡持有者等进入安检区。这套精心策划的策略绕过国会、仅凭行政令与联邦法规推进；在今年早些时候军事化突袭大城市引发强烈反弹后，政府转向更低调、更具创造性的手法。其目标不止于眼前个案，更要抹去吸引移民来美的种种诱因，以「断粮」促使移民自我驱逐。（NYT）