6月15日美国政治新闻速递 | 美伊结束战争的初步协议走向正式签署

伊朗战争

• 美伊结束战争的初步协议走向正式签署，但核计划与黎巴嫩战事仍存变数：美国与伊朗已于周日以电子方式签署初步协议、并将于周五在日内瓦举行正式签字仪式，但伊朗核计划的去向及以色列在黎巴嫩的攻势仍可能延长战事、令协议生变。该协议核心是重开霍尔木兹海峡，但伊朗副外长卡泽姆·加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）表示签字前不会开始执行，美军也称封锁在协议「执行前」维持、并警告商船「未获明确指示前不要尝试通行」；且即便海峡全面重开，因水道布有水雷、船只不愿冒险，全球能源危机也不会立即缓解。两名美方高官透露，协议细节将在两天内公布，谅解备忘录（MOU）包含释放伊朗被冻结资金、放松制裁及设立一个 3000 亿美元重建基金的可能（均与伊朗达标挂钩）；技术谈判将于周五签字后启动，由副总统万斯主导美方谈判。最棘手的仍是伊朗的高浓缩铀库存——协议仅给伊朗 60 天来决定如何处置（而 2015 年伊核协议曾耗时数年才谈成，特朗普在第一任期单方面退出该协议埋下了这场战争的伏笔）。协议成败还部分取决于以黎局势：以色列虽与美国共同发动战争却非协议方，其周日轰炸贝鲁特南郊一度几乎令谈判破裂；国防部长以色列·卡茨（Israel Katz）周一称以色列将「无限期」留驻其在黎巴嫩、叙利亚和加沙占据的土地，并威胁若伊朗因其在黎行动而袭以，将「以巨大力量」反击。内塔尼亚胡称该协议是特朗普的决定、以色列有自身利益（首要是防范伊朗核威胁），并誓言「斗争尚未结束」。特朗普与内塔尼亚胡的亲密关系已因战争出现深刻裂痕，他周日对《纽约时报》称内塔尼亚胡是个「非常难搞的家伙」。特朗普则在法国 G7 峰会上称「中东即将发生很多好事」，并强调油价大跌、股市飙升。真主党将协议归功于伊朗、称之为「重大成就」，同时表示在以色列「全面撤军」前将继续抵抗。（AP）（AP News）
• 消息人士称CIA局长怀疑伊朗履约诚意，特朗普团队就协议现分歧：据 Axios 报道，CIA 局长约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）已向特朗普及高官表示，美国情报令人严重怀疑伊朗是否愿在最终协议中作出美方所求的核让步——他并非唯一的怀疑者，国务卿鲁比奥与国防部长赫格塞斯也曾在内部表达关切，而副总统万斯及特使维特科夫、库什纳则力主推进。情报显示伊朗官员私下对协议的讨论与其告知美方及斡旋方的说法不一致，拉特克利夫与鲁比奥据此判断伊朗不会同意美方所求的核步骤。白宫回应称特朗普「听取所有意见，但他是最终决策者」，并强调该谅解备忘录（MOU）满足了政府所有红线。报道还披露这份14点初步协议的核相关条款均取决于双方能否在未来60天内达成更详尽的核协议；霍尔木兹海峡则将近期重开（伊朗承诺60天内尽力安排商船免费通行，美国30天内全面解除封锁），但伊朗媒体已报道期满后可能收取过境费。怀疑者认为伊朗不太可能按美方条件签核协议、却能在此期间获益更多；但美方官员称两三周内即可判断伊朗是否认真。（Axios）
• 特朗普伊朗协议被批实为美国投降：《大西洋月刊》专栏作家汤姆·尼科尔斯（Tom Nichols）撰文指出，特朗普高调宣布的美伊停战协议实为美国投降、德黑兰胜利：伊朗政权完好保留在伊斯兰革命卫队手中，霍尔木兹海峡仍受其威胁，大量制裁解除、数十亿美元解冻资金回流，而他当初设定的政权更迭等目标无一实现。据泄露条款，伊朗称将分批获逾 240 亿美元，日后还有 3000 亿美元重建基金。尼科尔斯讥讽，特朗普宣称「全面授权免费开放霍尔木兹海峡」毫无意义——只有伊朗能决定海峡开关；他威胁清运的「核尘埃」，伊朗正在铀料周围埋设诡雷。文章称这场战争让美国更弱、伊朗更强。（The Atlantic）
• 以色列盘点内塔尼亚胡对伊战略的种种失败：《纽约时报》分析，对内塔尼亚胡而言，他原本指望借以美联手打击伊朗来奠定政治遗产的这场战争，结局却可能令其声誉受损——周日宣布的框架协议几乎遗漏了以色列想要的所有最重要条款：它未触及伊朗的弹道导弹库，未限制伊朗对真主党、胡塞武装等代理人的资助，反而可能因放松制裁让数十亿美元流入伊朗；在以色列最关切的核问题上，伊朗高浓缩铀去向等关键条款仍留待60天停火期内谈判；伊朗还称框架包含「立即停止所有战线（含黎巴嫩）军事行动」，可能掣肘以色列。极右翼财政部长斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）直言这份协议「对以色列和整个自由世界都是坏事」。雪上加霜的是，面临数月后大选且民调落后的内塔尼亚胡，其最宝贵政治资产特朗普近来已多次公开斥其「疯狂」、忘恩负义、缺乏判断力，周日又添上「难搞」一词。分析认为内塔尼亚胡落入了陷阱：在美方力图敲定协议之际，以色列空袭贝鲁特（报复真主党致两名以军受伤）、事先未与美方协商。分析师指出，这场以推翻伊朗政权为目标的战争，最终却向伊朗证明了它最恐惧的美军力量可以承受，使以色列回到2023年10月7日哈马斯袭击前的地区处境，「以色列已失去全部筹码」。（NYT）

行政与特朗普

• 新内幕揭示 Anthropic 模型遭出口管制的48小时始末，双方各执一词：据 Axios、CNBC 及 Politico 报道，关于特朗普政府上周五对 AI 公司 Anthropic 最先进模型 Fable 5、Mythos 5 实施出口管制（迫使其向所有客户停用两款模型）一事，更多内幕浮现，且政府与公司对事件经过各执一词。据多名政府官员描述，导火索是周四亚马逊首席执行官安迪·贾西（Andy Jassy）致电财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent），表达对两款模型可被「越狱」的担忧（亚马逊称是应政府要求提供反馈）；到周五上午，事态已上升至白宫最高层，贝森特、白宫网络总监肖恩·凯恩克罗斯（Sean Cairncross）、幕僚长苏茜·怀尔斯（Susie Wiles）等开会商讨对策。随后，首席执行官达里奥·阿莫迪（Dario Amodei）与约半打高官进行了三轮通话，他试图澄清这是一场「误会」，辩称所发生的绕过属特定情形、不同于能广泛解除防护的「越狱」，但贝森特、凯恩克罗斯不为所动（白宫官员称亚马逊的发现已交国家安全局核验、认为「证据确凿」），贝森特一度直接告诉阿莫迪他在「做一个糟糕的决定」。政府方面坚称出口管制是「在恳求数小时无果后的最后手段」，并将事件归咎于 Anthropic「沟通不力」、未认真对待问题、不懂得用「特朗普的语言」对话；一名官员抱怨「他们坑了我们」，另有官员称白宫此前在五角大楼争端后曾带头缓和与该公司的关系、如今却感到失望。但 Anthropic 一方反驳了多项说法：否认阿莫迪当时在「健康疗养」（称纯属「绝对虚假」，他在被请求后一小时15分钟内即与高官通话、其间还派出其他高管顶替），并称公司从未拒绝解决问题、且发布 Fable 前已获政府明确批准、政府在多次沟通中未反对发布；尤其反驳了「政府曾恳求合作」的说法，称「白宫只给了90分钟把模型撤下、且未提供实际威胁的任何细节，根本没有任何恳求或商量，只有一个单方面宣布的90分钟期限」。前白宫 AI 沙皇大卫·萨克斯（David Sacks）则支持政府决定，称该「越狱」并不简单或不严重，并称政府「困惑于 Anthropic 为何不愿配合它此前自称为头等大事的安全要求」，强调「球在 Anthropic 一边」。Anthropic 是前沿 AI 实验室中在安全问题上发声最高调者、一向呼吁强监管，曾将自身技术的危险类比核弹，也因此令特朗普政府不安；今年3月五角大楼更因其拒绝让 AI 工具用于大规模国内监控和自主武器而将其列为供应链风险（Anthropic 已就此起诉、诉讼仍在进行）。目前双方正密集会谈寻求化解：商务部周一与 Anthropic 资深技术人员洛根·格雷厄姆（Logan Graham）、戴夫·奥尔（Dave Orr）、尼古拉斯·卡里尼（Nicholas Carlini）会面，另与 CIA 及白宫科学顾问迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios）安排了会议，以落实那项网络安全行政令。一名官员坦言：「眼前的危机化解了，但长期来看我们仍有麻烦。」（Axios、CNBC、Politico）
• 特朗普政府曾权衡为移民暂停人身保护令：据《纽约时报》报道（取自记者玛吉·哈伯曼与乔纳森·斯旺即将出版的新书《政权更迭》[Regime Change]），秘密备忘录显示，特朗普第二任期初期，白宫在总统鼓励下曾比此前所知更认真地权衡是否中止无证移民的人身保护令（habeas corpus）权利，以加速大规模驱逐。该权利是载入宪法第一条的古老权利，要求政府须在法官面前说明拘押理由；美国史上仅四次正式中止过它，且均处于战争或武装叛乱的最危急情形，只有林肯曾在内战之初未经国会授权而单方面行使。这一构想主要由强势顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）力推——2025年4月最高法院虽允许政府依《敌侨法》驱逐委内瑞拉人，却裁定被逐者有权在被逐前依人身保护令上诉，大幅拖慢了驱逐，米勒遂主张特朗普干脆宣称有权中止该权利、绕过法官。但白宫文书秘书、保守派律师威尔·沙夫（Will Scharf，绝非「抵抗者」）就此向幕僚长怀尔斯递交机密备忘录警告：未经国会授权中止几乎必被判违法、并引发巨大的自我招致的法律战。该构想后暂被搁置，但特朗普通过「官僚手腕」获得了部分想要的结果：7月起 ICE 将境内逮捕的移民（包括居住多年者）一律比照边境拦截者处理，使绝大多数被拘移民无权获得保释听证。备忘录还揭示另一构想——动用《叛乱法》（Insurrection Act）出兵上街执法，同样由米勒力推。今年1月明尼苏达州两名抗议者（诗人蕾妮·古德[Renee Good]与护士亚历克斯·普雷蒂[Alex Pretti]）被联邦探员打死、引发激烈骚乱后，副总统万斯曾在高级幕僚会上主张迅速动用该法镇压，但沙夫当场反驳称其「规定得非常具体」、不适用于当前相对和平的情形，会议未作决定。此后政府转向，撤换了最强硬的移民鹰派指挥官格雷戈里·博维诺（Gregory Bovino）并收敛了城市中的 ICE 行动。但报道指出，两案虽被搁置却从未被彻底放弃，仍是这个急于试探权力极限的白宫手中「上膛的武器」。白宫回应称政府常讨论实现议程的「诸多合法选项」，而「总统始终是最终决策者」。（NYT）