6月16日美国政治新闻速递 | 特朗普-伊朗协议文本含糊引各方质疑

伊朗战争

• 特朗普-伊朗协议允许德黑兰立即售油，文本含糊引各方质疑：据《华尔街日报》获得的谅解备忘录草案及知情人士透露，美伊本周签署的停战协议将允许伊朗在签字后立即恢复石油及燃料销售，并豁免相关的银行、运输、保险制裁，作为促使德黑兰停火的早期经济激励。这是一项重大让步——开放石油出口意味着美国放弃了关键筹码，但白宫认为这是换取伊朗开放霍尔木兹海峡所必须付出的代价。反伊朗倡导组织「反对伊朗拥核」（United Against Nuclear Iran）称，周二已有两艘伊朗超级油轮突破自4月起的美国封锁线驶出阿曼湾，为封锁以来首次。协议还包括停火（含黎巴嫩）、解除美伊双方在海峡的封锁，并为伊朗核计划的后续谈判铺路；若伊朗按美方要求销毁浓缩铀库存、拆除核计划，将获得更大规模的财政纾困，包括一个曾讨论达3000亿美元的地区重建基金（特朗普已在社媒声明美国不会出资）及恢复使用其约1000亿美元被冻结资产的部分渠道。不过，据CNN报道，美方官员刻意淡化协议文本的分量，称这份仅一页半、副总统万斯所形容的备忘录「极其含糊」，主要是为接下来高度技术性的当面谈判营造氛围，并让伊朗得以向其国内受众交代——「外界不应过度解读备忘录的措辞」，它只是一份「政治文件」。文本并未具体写明伊朗对高浓缩铀库存的承诺，仅以宽泛措辞重申伊朗「永不制造核武器」（与2015年奥巴马政府核协议中的承诺如出一辙），美方称关键让步（如在国际原子能机构协调下就地参与销毁浓缩材料）是通过「秘密渠道」达成、未写入文件。这种安排在国内已有引发强烈反弹之虞：保守派鹰派疑心特朗普为结束这场推高油价、不得人心的战争而让步过多，纷纷要求公开框架文本。特朗普称他在等待「正式场合」公布文件，并自夸熟稔到能对着镜头逐字背诵；下一阶段为期60天的当面谈判将于周五在瑞士正式签署仪式后展开，被一名官员形容为对伊朗的「试用期」。（WSJ/CNN）
• 奥巴马核协议的阴影笼罩特朗普对伊谈判：《纽约时报》分析指出，特朗普面临一个「奥巴马协议困境」——他必须显著超越2015年奥巴马与德黑兰达成的核协议，才能为过去三个月将美国拖入对伊战争的巨大代价正名。特朗普对此显然耿耿于怀，反复贬低奥巴马协议是「一场灾难」、是「通往核武器之路」，而他的协议则是「真正阻挡核武器的高墙」。难点在于：2015年协议历时18个月谈成、长达150多页、含详尽核查附件，并将伊朗约97%的核库存运出境外；而当前伊朗库存危险得多——当年其最高浓缩度仅20%，如今已握有可在数日至数周内转为武器级的60%浓缩铀（前提是能从被炸毁的伊斯法罕废墟中挖出而不被发现）。特朗普政府公开表露信心，称握有奥巴马团队不曾拥有的筹码——国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）称「奥巴马是在求着伊朗达成协议」，而美方是靠轰炸加封锁逼伊朗回到谈判桌。但伊朗一方同样有备而来：与特使威特科夫（Steve Witkoff）对接的外长阿拉格奇（Abbas Araghchi）11年前即是核谈判伊方二号人物，对核设施了如指掌；且伊朗如今握有当年没有的筹码——仅凭布设水雷、发射无人机便能封锁霍尔木兹海峡的「外交超能力」。文章还指出特朗普称奥巴马协议「允许伊朗一路浓缩到造出核武器」属不实——该协议实将浓缩度限制在反应堆所用的3.67%。2015年谈判团队负责人温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）警告特朗普的任务比当年更难，并直言他「无论在乌克兰还是加沙，都还没走到任何事情的第二阶段」，但也承认若他真能谈成所坚称的全部让步，最终或达成一份远超2015年的协议——只是目前尚未做到。（NYT）

行政与特朗普

• 专家警告特朗普多管齐下围攻选举权：选举专家与前官员警告，特朗普政府正多管齐下围攻选举权：司法部向 30 个州索要敏感选民数据，联邦调查局对乔治亚、威斯康星等特朗普 2020 年败选的摇摆州、就早被推翻的舞弊指控展开调查，特朗普本人则在 3 月底签署行政令收紧邮寄投票、赋予邮政署前所未有的权力让邮寄投票更难。自第二任期以来，大批 2020 年「大选被盗」论者被安插进司法部、FBI 等关键机构，去追查广受质疑的舞弊说——这与特朗普「因舞弊输掉 2020」的不实主张如出一辙，并可能恫吓摇摆州的选务人员与选民。尽管法律规定选举由各州和国会主导，这场行动仍在推进，已招致起诉：4 月初，包括加州在内的 23 个民主党州及华盛顿特区入禀，主张该邮寄投票行政令违宪干预各州办选。这一切的背景是，特朗普担心民主党在 11 月夺回众议院（甚至参议院），削弱其权力乃至再度弹劾他；他 1 月在共和党众院务虚会上对议员说，「你们必须赢下中期选举，否则……他们会找理由弹劾我」。（The Guardian）
• 肯尼迪无视CDC建议强令无症状女子继续隔离：卫生与公众服务部长小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）周一签署命令，强令一名邮轮乘客继续被关在内布拉斯加州奥马哈的国家隔离中心——尽管她病毒检测呈阴性、毫无症状，疾控中心（CDC）自己的医学审查员也建议放她回家监测。现年 47 岁的安吉拉·佩里曼（Angela Perryman）是一艘暴发汉坦病毒疫情的邮轮上 18 名乘客之一，那场疫情致 3 人死亡；同船者自 5 月 31 日起已陆续获准居家隔离，她却是留守的 10 人中唯一被强制扣留者。CDC 隔离医学审查员迈克尔·贝尔（Michael Bell）医生认定「限制性更小的方案足以保护公共卫生」，肯尼迪仍予推翻。佩里曼说这是「明显的恶意与报复」，称此案「证明公共卫生法下近乎无限期的拘押毫无制衡」；她形容隔离中心「除了不动用暴力，其余就是监狱」，每天两次量体温、仅获准在武装看守下上天台约一小时。一向以「医疗自由」自居的肯尼迪此番亲自压过疾控专家，卫生部对此拒绝置评。（NYT）
• 特朗普1420万美元倒影池刷蓝后又被藻类染绿：特朗普斥资 1420 万美元、想把林肯纪念堂前倒影池刷成「美国国旗蓝」、赶在建国 250 周年亮相的工程遇阻——翻修完工才几天，池水又因藻类泛绿。这处倒影池是马丁·路德·金 1963 年发表「我有一个梦想」演说之地，也是特朗普第二任内改造首都的项目之一。翻修采用一份引发侧目的无竞标合同，中标方 Atlantic Industrial Coatings 是弗吉尼亚一家此前替特朗普某高尔夫俱乐部修过泳池的公司。政府原称翻修后「残余」藻类会很快清除，但暖天里藻类反而疯长；内政部近日称将安装一套被其称为「纳米气泡」的水处理系统来应对。（The Guardian）
• ICE应顶级承包商私下要求放宽拘留所标准：美国移民及海关执法局（ICE）在修订规管移民拘留中心的联邦标准期间，其顶级承包商之一 Geo Group 曾私下要求作出有利于自身业务的改动——据一名了解相关讨论的人士透露。ICE 周一发布的新标准，看来确实作了一些可能有利于 Geo Group 法律抗辩的更改。Geo Group 是 ICE 最大的私营拘留承包商之一，正随政府大规模驱逐计划扩张业务、承接新合同；在移民拘留急剧扩张之际，一家受监管的承包商似乎竟能左右规管自身的规则。（Washington Post）