6月17日美国政治新闻速递 | 特朗普正式签署美伊协议，让步幅度超奥巴马

伊朗战争

• 特朗普正式签署美伊协议，让步幅度超越2015年伊核协议：特朗普周三在凡尔赛宫与马克龙共进晚餐时签署了与伊朗的协议（伊朗总统佩泽希齐扬已在德黑兰签署），协议立即生效。协议要求伊朗在国际原子能机构（IAEA）监督下「稀释降级」其高浓缩铀库存，美国则豁免制裁、允许伊朗立即自由出售石油。美联社指出，这份临时协议看似前期给予伊朗诸多好处却几乎未换回对等让步，且其让步幅度超越了特朗普第一任期内撕毁、斥为「史上最烂」的2015年奥巴马伊核协议——后者仅以部分制裁换取伊朗大幅削减浓缩活动，而此次美方在60天谈判伊始便放弃石油制裁这一重大筹码，并为最终取消美国及联合国全部制裁（含涉武器计划与人权的制裁）打开大门。霍尔木兹海峡将免费通行两个月（此后不排除收费），美国30天内解除对伊朗港口的封锁。该协议对以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）是重大挫败，涉黎巴嫩领土完整的条款（伊朗要求以色列撤军，以方已拒绝）尤为微妙。（AP）
• 特朗普为伊朗协议辩护，称欲避免「经济灾难」：特朗普周三在法国G7峰会上为其结束伊朗战争的协议辩护，承认决策部分受全球反应及股市影响，称不想成为见证大萧条的「赫伯特·胡佛」、「不想看到经济灾难」——这与他上月「丝毫不考虑美国人经济状况、只在乎不让伊朗拥核」的表态形成反差。他为解冻伊朗资产辩护称「我们扣了人家很多钱，那不是我们的钱，早晚得还」；还表态支持伊朗保留部分弹道导弹（「别国有，他们没有就不太公平」），并称取得伊朗高浓缩铀「不那么重要」，关键是确保德黑兰拿不到核武器，同时暗示60天谈判期并非硬性截止日。他重申若伊朗不守约「我们多半会重新轰炸，直到他们守约」。值得注意的是，特朗普当晚意外第二次签署该备忘录（周日已数字签名），令原定签约仪式陷入混乱，此前他还称该文件「没重要到需要我签」、已委托副总统万斯代签并打趣「成功我居功，失败就怪JD」。下一阶段核谈判将于周五至周日在瑞士卢塞恩举行，万斯、伊朗问题特使威特科夫（Steve Witkoff）和库什纳（Jared Kushner）将出席，巴基斯坦和卡塔尔代表居中斡旋。（WSJ）
• 美伊协议全文要点：《纽约时报》对周三公布的14点「谅解备忘录」逐条作了注解，独家看点包括：协议要求伊朗在IAEA监督下就地「稀释降级」约11吨浓缩材料（含970磅接近武器级的60%丰度铀），但并未要求伊朗将这些材料运出境外——而这恰是2015年奥巴马协议所做到的；唯一直接涉核的第8段在所有争议焦点（伊朗是否保留核材料、关闭核设施、停止浓缩）上均措辞含糊，悉数留待后续谈判；伊朗逾240亿美元被冻结资产将于「本备忘录实施后」即解冻，且可支付给伊朗央行指定的「任何最终受益人」——这一表述令人担忧军方、情报机构或受制裁实体或被纳入受益范围；此外，涉黎巴嫩条款被视为美国对以色列有关真主党威胁关切的显著漠视，可能成为伊朗日后施压特朗普的筹码；60天的紧迫时间表恰好将最终协议置于美国中期选举之前。最终协议拟由具约束力的安理会决议背书，但协议未提及特朗普须将其提交国会。（NYT）
• 彭斯斥特朗普伊朗协议为绥靖：前副总统迈克·彭斯（Mike Pence）抨击特朗普与伊朗的谅解备忘录「远不止是个错误」，称其为「极不明智」的「绥靖」之举。曾任特朗普整个首任期副总统的彭斯说「我就是不信任伊朗人」，称备忘录「透着绥靖味」——美国承诺立即解除对伊全部制裁、并提供至少3000亿美元重建融资，而伊朗仅承诺「维持其核计划现状」。彭斯敦促特朗普坚守底线、要求伊朗拆除核与导弹计划、放弃支持恐怖组织。（Thewrap）
• 纽时：特朗普曾要求伊朗「无条件投降」，最终签下的协议却远非如此：《纽约时报》分析指出，约15周前特朗普曾高调宣称「除无条件投降外，不会与伊朗达成任何协议」，但最终签下的「谅解备忘录」读来毫无投降意味——伊朗在与全球最强军事力量的对抗中不仅幸存，且收获颇丰。特朗普强调美方在战场上确有斩获（重创伊朗海空军、摧毁其国防工业基础与部分导弹设施），但这些并非他最初设定的目标——彻底摧毁核与导弹计划、推翻政权乃至掌控伊朗石油业。这场战争耗资数百亿美元，造成13名美国人和逾3000名伊朗人死亡。如今新任最高领袖、阿里·哈梅内伊之子穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）虽身负重伤、深居简出，但伊斯兰革命卫队（IRGC）仍牢牢掌权，特朗普反而可能为新领导层提供了支撑。前国务卿布林肯（Antony Blinken）讥讽停火唯一「成就」是重开战前本就畅通的海峡、且美国还要以原油出口豁免「付费」换取；刚在初选败北的路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）则称此战是「数十年来最严重的外交政策失误」，「里根在坟墓里都要翻身」。报道警示更大的风险在于：伊朗或将由此认定其长期奉行的「门槛」核策略（即逼近造弹但不越线）有误，转而效仿朝鲜直接拥核——而特朗普如今对拥核的朝鲜并无威胁之辞。（NYT）
• 右翼媒体倒戈抨击特朗普对伊朗协议：曾力挺特朗普对伊朗开战的右翼媒体，如今对这份旨在降级冲突的谅解备忘录公开倒戈。以默多克旗下媒体为首：《华尔街日报》社论称「特朗普在伊朗问题上撤退」；《纽约邮报》连日抨击，称「特朗普的伊朗协议让伊斯兰共和国先拿大头、美国一无所获」；《福克斯与朋友们》主持人劳伦斯·琼斯也承认「这份协议眼下确有真实的异议」。仅一周前，这些鹰派盟友还在力劝特朗普撕毁停火、重启战事；如今他们流露出强烈的被背叛感。该协议将重开霍尔木兹海峡、勾勒一项约 3000 亿美元的伊朗重建计划，但把核问题谈判推到未来。（Mediamatters）

行政与特朗普

• 白宫限令下架Anthropic新模型 员工称遭针对：《纽约时报》6 月 17 日报道，白宫上周五给人工智能公司 Anthropic 不到 90 分钟，要求其以国家安全为由下架最新模型 Fable 5 与 Mythos 5、对所有外国客户停用。该公司约 3000 名员工陷入混乱、官方理由几度变化，并自觉被针对，有员工在内部群问「我们是不是因为『感觉不对』就被霸凌了」。首席执行官达里奥·阿莫迪（Dario Amodei）周一、周二与政府会谈仍无突破。这是半年内第二次交锋：此前因 2 亿美元国防部合同争执，赫格塞斯 2 月把 Anthropic 列为「供应链风险」（从未用于美国公司，公司已起诉）。导火索之一是亚马逊（已承诺向 Anthropic 投资至多 330 亿美元）测试 Fable 5 后撰文指其有安全缺陷、可诱使模型披露脆弱代码漏洞，并向官员通报，美方官员称结果「吓人」。但网络安全专家反驳称，让 AI 找漏洞恰是防御所需、并非缺陷，且 OpenAI 模型也能做到；逾 150 名专家联署致信商务部长卢特尼克等，要求解除限制。一名官员称担忧还涉及 Anthropic 的合作对象，但未直接告知公司。（NYT）
• 内政部付7.65亿请Invenergy弃4处海上风电租约：内政部周三表示，将向能源开发商 Invenergy 支付 7.65 亿美元，换取其放弃在大西洋与太平洋海域建设海上风电场的计划——这是特朗普政府第三次出资让企业放弃海上风电租约，累计已花约 25 亿美元。Invenergy 将自愿交回四块联邦海域租约，分别位于纽约湾、加州中部海岸与缅因湾；这些项目尚处早期，在已叫停所有海上风电联邦许可的特朗普政府治下本就前景渺茫。作为交换，Invenergy 称将把这笔钱投入中西部至少五座新建燃气电厂及西部地热项目。（NYT）
• 特朗普撤回克莱顿提名引参议院混乱，普尔特或周五接掌情报体系：据CBS与《纽约时报》报道，参议院周三临时推迟了杰伊·克莱顿（Jay Clayton）出任国家情报总监（DNI）的确认听证会——此前特朗普凌晨在社交媒体发文叫停，称在参议院确认其现任纽约南区联邦检察官职务的接替者之前提名不会推进，并称共和党「落入陷阱」、捆绑要求将《拯救美国法案》附加于FISA重新授权。情报委员会主席、阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）起初坚称除非总统下令否则照常举行，两小时后却改口「遗憾地」宣布推迟。克莱顿是颇受好评的律师，现掌管以白领与金融犯罪起诉著称的曼哈顿南区检察官办公室，曾在首任特朗普政府任证交会（SEC）主席。这一连串变动源于加巴德（Tulsi Gabbard）5月以丈夫确诊癌症为由辞去情报总监：特朗普原拟让其亲密盟友、缺乏国安经验的住房高官比尔·普尔特（Bill Pulte）于本周五出任代理DNI，但普尔特曾利用现职协助特朗普对其眼中敌人的报复行动，议员担心他即便只任职数日也可能设法将情报机构武器化，两党强烈反对、各情报机构内部也忧心忡忡，民主党更以拒绝延长FISA第702条相要挟；共和党遂急推克莱顿「救火」，不料又遭特朗普本人搅局。两党都承认，DNI名义上统辖全美18个情报机构，但并非政府中最举足轻重的国安职位。民主党参议员沃纳（Mark Warner）批评白宫「以鲁莽态度将美国人置于险境」，参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）则讽刺「每当共和党人想找出路，特朗普就把门摔上」。（NYT / CBS）