6月22日美国政治新闻速递 | 美国数十年来首次允许伊朗以美元出售石油

伊朗战争

• CNN盘点对伊战争的代价：五角大楼、经济与特朗普民调皆受冲击：随着停火协议签署、谈判暂歇，特朗普高调宣称美国「赢了」，但CNN的客观盘点呈现更复杂的图景：这场逾100天的冲突造成13名美军及当地逾7500名平民丧生，五角大楼直接花费约400亿美元（其中约260亿用于弹药，仅战斧导弹就用掉约千枚、每枚约250万美元），政府已申请800亿美元补充拨款。能源方面，油价推高令汽油均价一度突破每加仑4美元、柴油超5美元，战略石油储备跌至1983年以来最低，全球战时损失约11.5亿桶供应，俄克拉荷马州库欣枢纽库存告急；通胀三年来首破4%，工资涨幅自2023年来首次被通胀吞没，美联储（由特朗普亲选的沃什执掌）上周拒绝降息。股市续创新高、消费者信心微升，但债券抛售、10年期美债收益率与房贷利率走高。特朗普支持率维持在37%左右的低位，选民对其经济（31%）与伊朗（35%）施政评价均不及格。（CNN）
• 美国数十年来首次允许伊朗以美元出售石油：据《华尔街日报》报道，美国财政部周一豁免长期制裁，准许伊朗在两个月内以美元出售石油（包括卖给美国买家），此举正值副总统万斯宣称伊朗已同意核查人员最快本周返伊之际。这一逆转使伊朗银行可直接从境外收款、更便利地汇回石油收入，并实际上暂时令其规避制裁的「影子船队」合法化，被前财政部制裁官员马莱基（Miad Maleki）形容为「从国会过去二十年构建的对伊制裁架构根本性脱轨」。这也将重燃外界担忧——伊朗在交出部分核计划前便获得了实质性经济纾困。特朗普称若伊朗违反谅解备忘录他将再次发动攻击，并称「核武器比萧条更糟」；万斯则表示双方就黎巴嫩真主党冲突与霍尔木兹海峡通航分别建立了争端解决机制，并就解冻伊朗在卡塔尔的数十亿美元资金取得进展，称这些钱应用于购买美国农产品。不过伊朗官媒否认在谈判中就核问题作出任何新承诺，强硬派亦反对核查人员重返。（WSJ）
• 特朗普含糊伊朗石油收益：特朗普周一被问到能否保证伊朗不会把石油销售收入用于重建军队时，只回答「他们不该这么做，所以再看」。他称，伊朗应把解冻资金和石油收益用于购买美国玉米、大豆等农产品，且「只从美国买」。但伊朗央行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马蒂（Abdolnaser Hemmati）告诉塔斯尼姆通讯社，已签署文件并不要求伊朗购买美国农业投入品，只要价格和质量合适才会买。（CNBC）
• 万斯称伊朗同意恢复核查，伊朗否认：副总统万斯称，伊朗已同意允许国际原子能机构检查其核项目，等于恢复奥巴马时期伊朗核协议中的一项关键保障，而特朗普曾在第一任期退出该协议。万斯在瑞士卢塞恩湖附近表示，检查员最早可能周一与伊朗方面接触，并称这是「美国人民的重大里程碑」，也是永久结束伊朗核武计划的第一步。但伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴加埃（Esmaeil Baghaei）随后表示，伊朗只会按现有保障协议、议会决议和最高国家安全委员会决定继续合作，并没有承担新义务。伊朗官方还称，18 小时谈判中没有谈判核问题，受损核设施访问和浓缩铀库存安排要等最终协议机制。（Washington Post / CNN）
• 美国页岩油错失对海湾国家抢占市场份额的良机：据《纽约时报》报道，对伊战争推高油价、令美国石油业走出低谷，美国能源信息署预测明年美国产量将首破日产1400万桶。但业内高管与投资者认为，美国难以从受战争重创的波斯湾国家手中大幅抢占份额——美国石油业由埃克森美孚、雪佛龙等巨头主导，股东追求稳定利润而非大起大落，且去年低油价导致企业裁员减设备，难以迅速扩产；埃克森、雪佛龙均未因战时高价改变计划。相比之下，美国天然气出口正快速增长，因卡塔尔设施受损需多年修复，且买家在伊朗展示其封锁霍尔木兹海峡能力后对依赖海湾能源更趋谨慎。（NYT）

行政与特朗普

• 特朗普以安全拨款逼州改选举：特朗普政府正把国土安全拨款变成改造州选举规则的杠杆。CNN 获得的内部文件显示，国土安全部准备要求各州采用一组强制条件，包括逐步淘汰部分电子投票系统、转向手填纸质选票、按特朗普政府设定的方法做人工审计，并用国土安全部的系统化外国人权益核验数据库（SAVE）核查完整选民名册和投票站工作人员国籍。拒绝执行的州将失去 20% 拨款；这些项目本应用于反恐、基础设施保护和灾害准备，本财年总额预计超过 10 亿美元。前司法部律师戴维·贝克（David Becker）预计新要求会被法院挡下，因为宪法把选举管理主要交给州，国会可立法规范，总统单方面强制改规则的权力很有限。这也与此前索取州选民数据的诉讼线相互衔接。（CNN）
• 鳄鱼恶魔岛移民拘押点关闭：佛州移民拘押设施「鳄鱼恶魔岛」将永久关闭。CBS 迈阿密分台援引四名熟悉运营的人士称，负责运营该设施的公司周一收到通知，开始全面撤场，围栏、拖车和其他临时结构将在数日内拆除，场地之后恢复为训练飞行员的小机场。该设施 2025 年 7 月启用，曾被州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）和特朗普称为其他州可效仿的模式，但总成本已升至约 12 亿美元。最后几名被拘押者上周已转往其他拘押中心或被递解，州方申请的 6.08 亿美元联邦报销仍因诉讼和环保争议受阻。（CBS News）
• 特朗普拟上调入籍申请费：特朗普政府周一提出新规，拟把合法移民申请美国公民身份的费用提高 570 美元：纸质申请从 760 美元升至 1330 美元，线上申请从 710 美元升至 1280 美元，并取消低收入申请人的费用豁免和减免；军人入籍豁免保留。美国公民及移民服务局（USCIS）称，加价是为覆盖更严格审查的成本，规则还需经过 60 天公众意见期。前拜登政府移民局官员道格·兰德（Doug Rand）批评，这实际上是在为合法移民设置更多不当障碍。（CBS News）