7月21日美国政治新闻速递 | 白宫科研拨款改革转向AI与个人，弱化高校

伊朗战争

• 特朗普权衡伊朗停火与全面战争：特朗普正面临伊朗战争的两条路径：接受卡塔尔、埃及和巴基斯坦等斡旋方提出的10天停火，重开霍尔木兹海峡并谈判长期通航安排；或与以色列发动大规模联合行动，迫使德黑兰投降。特朗普尚未决定。白宫一边研究方案、劝以色列避免关闭外交窗口，一边向中东增派数十架战斗机和加油机；以军也为数日内全面升级保持高度戒备。美军已连续十夜轰炸伊朗，至少三名军人在近期战斗中死亡，油价一度突破每桶90美元。停火方案拟开放海峡南北两条航道，并可能允许伊朗按马六甲海峡模式收取具体服务费，或把费用交由国际海事组织参与的联合基金管理。斡旋方试图重启7月11日在马斯喀特讨论却失败的框架；伊朗随后袭击商船，触发美军持续轰炸。双方都未接受新提议，且仍试图以继续打击改善谈判筹码。美国官员称特朗普仍将为约旦美军死亡报复数日；伊朗外交部证实已收到斡旋建议，但表示军方会继续回应美国攻击。（Axios）
• 特朗普称将重击伊朗十字镐山：特朗普周二在白宫会见黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩（Joseph Aoun）时称，美军「很可能很快」重击伊朗深埋地下的十字镐山设施，并表示伊朗「还什么都没见到」，释放无意立即停火、准备升级轰炸的信号。特朗普说，美国认为伊朗「可能」把离心机藏在该处，但「没有记录」证实；《华尔街日报》此前称，以色列情报显示伊朗去年秋天把数千台离心机转移进山。美方仍不确定现有炸弹能否穿透覆盖设施的岩层，不过打击可能破坏场址并封堵隧道入口。地区斡旋方正推动 10 天停火，以重开霍尔木兹海峡；另一方案则是美以发动大规模联合行动迫使德黑兰让步。特朗普表示暂不愿恢复谈判，称美国「远未结束」战争。这被视为战争扩大的新门槛。（Axios）
• 伊朗战争成本升至三百七十五亿美元：国防部长赫格塞斯告诉参议院拨款委员会，伊朗战争成本已达 375 亿美元，比 4 月底估算的 250 亿美元增加约 125 亿美元。政府另要求约 700 亿美元紧急军费，其中 460 亿美元用于扩建生产线、补充精确制导炸弹、高超音速导弹和反无人机系统；国防部还要求下一财年 1.5 万亿美元常规预算。民主党指出，共和党税收和支出法案已给五角大楼追加约 1500 亿美元，质疑政府借紧急拨款绕开正常程序，部分共和党人也认为现有预算已足够。赫格塞斯将需求归咎于拜登政府忽视军备；但 7 月 8 日停火结束后，美军已有三人在约旦和伊拉克遇难，战争仍看不到终点。（NYT）
• 共和党参议员要求参与伊朗战争决策：三名美军在近期伊朗袭击中死亡后，多名共和党参议员要求白宫说明战争目标并让国会介入。路易斯安那州参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）主张举行简报，并考虑授权使用武力；犹他州参议员约翰·柯蒂斯（John Curtis）称国会应正式宣战或批准范围较窄的军事行动；北卡参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）认为7月10日战事重启已触发《战争权力决议》60天时限。多数党领袖约翰·图恩（John Thune）称本周不预期行政部门简报。部分共和党议员要求克制，另一些人则主张更果断打击；民主党准备再次推动终止对伊敌对行动的表决。（NOTUS）
• 第十七名伊朗战争美军死者确认：五角大楼周二确认，30 岁的迈克尔·伊曼纽尔·斯温顿中士（Sgt. Michael Emmanuel Swinton）周六在伊拉克埃尔比勒空军基地处置伊朗无人机时，被受控引爆的飞散碎片击中死亡。他是 2 月 28 日美以攻击伊朗以来第 17 名阵亡美军，事件仍在调查。陆军将追授他铜星勋章、紫心勋章和战斗行动徽章，并追晋上士。（NYT）

行政与特朗普

• 特朗普扩大绿卡公共负担审查：国土安全部周一发布新版「公共负担」政策，允许移民官员在逐案审核绿卡申请时，把申请人使用医疗补助（Medicaid）、儿童健康保险计划（CHIP）和补充营养援助计划（SNAP）等收入审查型福利纳入判断；新规适用于 9 月 18 日及以后提交的申请，难民和寻求庇护者等部分群体豁免。特朗普首届政府曾扩大公共负担审查，拜登政府随后把范围收窄至现金福利。国土安全部估计，联邦和州政府每年可少支付逾 130 亿美元转移款项，但也承认医院、药企和医疗用品商可能因此损失收入。凯泽家庭基金会与《纽约时报》调查显示，去年 11% 的移民成年人已因移民身份担忧停止参加公共福利项目；美国儿科学会警告，新规会让包括美国公民儿童在内的家庭放弃必要医疗服务。（Axios）
• 特朗普海外收入一年突破一亿美元：特朗普2025年从海外商业利益取得至少1.17亿美元收入，接近其第一任期四年合计至少1.49亿美元；监督组织「华盛顿公民责任与道德组织」（CREW）根据其最新个人财务披露得出这一估算。申报显示，28个海外项目相关账户收入至少5万美元，24个特朗普品牌地产项目正在外国开发，其中13个在他2022年重新参选后宣布。阿联酋项目去年带来逾3200万美元，10个首次报告重大收入的实体合计逾3000万美元。特朗普2025年总收入超过20亿美元，而披露不涵盖2026年。CREW认为，新许可交易使外国企业即便项目未落地也能向特朗普集团支付数百万美元，加剧了总统外交决策与私人利益的冲突。（CREW）
• 白宫拟改革联邦科研拨款：减少对高校支持，转向个人科学家与AI：特朗普政府计划加速改革联邦科研资助体系，转而更多支持个人科学家及人工智能应用，而非以高校为主的传统拨款模式，意在加快对华科技竞争中的技术突破。白宫科技政策办公室周二发布报告和备忘录称，此举将影响每年约2000亿美元的联邦研发预算，覆盖特朗普第二任期剩余时间。新方针将优先支持面向个人（而非高校）的奖学金和奖项类项目，并以美国国家科学基金会（NSF）研究生奖学金项目及美国国立卫生研究院（NIH）创新科学家奖为示范样板；管理与预算办公室（OMB）拟议新规则还将赋予政治任命官员更大权力审批拨款，使科研方向与政府优先事项对齐，这可能进一步冲击依赖联邦经费的大型高校。科技政策办公室主任卡拉齐奥斯（Michael Kratsios）表示，过去二三十年科研拨款模式已陷入停滞，并称高校及政府机构中过多的官僚程序也拖累了科研效率；按新方案，高校个人研究者将直接获得拨款，减少高校中间环节。政府同时推动将AI置于科研核心，设定更激进目标（如2028年前部署量子计算机、2030年前新建10座核反应堆），并通过能源部「创世纪计划」（Genesis Mission）整合超算能力与私营部门资源。卡拉齐奥斯与OMB主任沃特（Russ Vought）在备忘录中写道，各机构应将AI作为科学发现的新工具，而非仅是辅助手段。但批评者警告，AI模型易出错，过度倚重可能限制科研方向的多样性。（WSJ）
• 大规模庭审推高缺席驱逐令：特朗普政府推行「大规模集中庭审」后，纽约市 6 月缺席驱逐令从 2189 份增至 4447 份，全国同类命令达 53808 份，单月上升 55%，均创纪录。单名法官一天可排逾 100 宗案件，听证通知中位提前期从约 180 天缩至 42 天；不少移民仅在网上看到日期突然提前，未收到纸质通知。律师称，有人开庭当天才发现变更；移民审查执行办公室（EOIR）则表示，调整日程是为清理积压。缺席者虽可申请重开案件，但许多人没有律师。（The City Reporter）