5月29日美国政治新闻速递 | 上诉法院暂缓执行特朗普关税无效裁决

马斯克宣布退出特朗普政府工作

「政府效率部」（DOGE）的实际领导人、曾自称特朗普「第一伙伴」的马斯克宣布结束其政府工作，将更多时间投入到自己的公司中。马斯克5月28日周三晚在X上发文表示：

随着我作为特别政府雇员的预定任期即将结束，我想感谢特朗普总统@realDonaldTrump给我减少浪费性支出的机会。@DOGE的使命只会随着时间推移而加强，因为它将成为整个政府的一种生活方式。

据《纽约时报》报道，马斯克对华盛顿政治体制深感失望，并对其在试图颠覆联邦官僚体制时遇到的障碍感到沮丧。他不仅公开批评特朗普的标志性国内政策法案会增加财政赤字，还就一项价值不菲的中东人工智能数据中心建设合同向政府抱怨，因为该合同被授予了竞争对手OpenAI，而他试图让自己的xAI公司参与其中但未果。此外，尽管马斯克此前承诺在2026年中期选举前向特朗普团队控制的组织捐赠1亿美元，但据知情人士透露，这笔资金至今尚未到位。

马斯克对政治的幻灭可追溯到两个近期事件：对特朗普关税政策的不满，以及他在威斯康星州司法选举中支持的候选人败选让他损失约2500万美元。他在接受科技媒体Ars Technica采访时承认「在政治上可能花费了太多时间」，并表示近几周已显著减少了在政府事务上的时间分配。

虽然白宫官员称马斯克与特朗普仍保持良好关系，但两人关系已出现微妙变化。特朗普在面对记者询问马斯克批评时拒绝直接回应，甚至没有提及马斯克的名字。据ABC新闻报道，高级政府官员透露，马斯克将继续担任总统的非正式顾问，未来可能仍会参加白宫会议。

随着马斯克的离开，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）周四宣布了新的领导架构，称「DOGE的领导者是总统内阁的每一位成员，以及总统本人」。马斯克的核心团队也因特别政府雇员每年只能服务130天的限制而集体离职，包括实际副手史蒂夫·戴维斯（Steve Davis）、顾问兼发言人凯蒂·米勒（Katie Miller）以及律师詹姆斯·伯纳姆（James Burnham）。米勒是白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）的妻子。

「政府效率部」声称已节省超过1750亿美元支出，但这一数字备受争议。政府透明度组织OpenTheBooks的评估发现，DOGE关于拨款的声明中仅有27%、合同相关声明中仅有42%能够得到验证。马斯克此前承认，要实现削减1万亿美元联邦支出的目标「需要很长的路要走，而且确实很困难」。

财经和特朗普关税

• 上诉法院暂缓执行特朗普关税无效裁决：美国联邦巡回上诉法院周四发出行政暂缓令，暂时中止了美国国际贸易法院此前一天作出的、宣布特朗普全面关税无效的裁决。此举是在特朗普政府紧急上诉后作出的，司法部称国际贸易法院的裁决「充满法律错误」，将「颠覆特朗普总统消除巨额贸易逆差和重塑全球经济的努力」，并表示若有必要将请求最高法院介入，以避免「无法弥补的国家安全和经济损害」。特朗普政府的多数第二任期关税，均依据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收，但国际贸易法院裁定总统缺乏此法案授予的征税权力。（WSJ）
• 特朗普政府或最快周五请求最高法院叫停关税阻止令：特朗普政府表示，可能最快于本周五请求美国最高法院立即中止一项由联邦贸易法院作出、阻止其多项关税的裁决。此前，美国国际贸易法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收的多项关税无效，认为该法案未授予总统「无限制的权力」。对此，特朗普政府官员反应激烈，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）抨击相关法官「公然滥用司法权力」，副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）称之为「司法暴政」。政府已向联邦巡回上诉法院上诉，并表示若未能迅速获准暂停执行禁令，将寻求最高法院的「紧急救济」，以「避免国家安全和经济面临无法弥补的损害」。（CNBC）
• 又一联邦法院裁定特朗普关税非法：在不到24小时内，第二家联邦法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对全球进口商品征收的紧急关税不合法。华盛顿特区地方法院法官鲁道夫·孔特雷拉斯（Rudolph Contreras）在其裁决中指出，「IEEPA并未授权总统征收」其在今年早些时候发布的四项行政命令中所述的关税，并下令初步禁止向提起诉讼的两家原告公司征收这些关税，称这些关税为「非法」。该命令被暂缓14天执行，以便双方寻求上诉。此前，司法部律师曾敦促法官不要批准禁令，担心此举会像「磁铁」一样吸引数千家其他公司发起类似挑战。（Politico）
• 特朗普与美联储主席鲍威尔会面：据美联储声明，应特朗普的要求，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）5月29日上午在白宫与其会面。鲍威尔在会后声明中重申，他和联邦公开市场委员会（FOMC）的同僚将「依法制定货币政策，以支持最大化就业和稳定物价，并将完全基于谨慎、客观和非政治性的分析来做出这些决策」。此次会面备受关注，因特朗普在其首个任期内曾多次公开批评由他任命的鲍威尔及其利率政策，而美联储一直强调其独立运作。鲍威尔此番表态，再次强调了美联储在制定关键货币政策时不受政治压力的立场。（Federal Reserve）

国际

• 泽连斯基称俄在乌东北集结超5万兵力，基辅已部署应对：乌克兰总统泽连斯基表示，俄罗斯已在靠近乌克兰东北部苏梅（Sumy）地区集结逾5万兵力，包括精锐部队，意图发动攻势并建立约10公里深的「缓冲区」，但基辅已采取措施阻止。尽管俄军近期在边境有所推进，泽连斯基称乌军已将其击退。他还表示已准备好与特朗普和普京举行三方和谈，并认为土耳其、梵蒂冈和瑞士是现实的谈判地点。泽连斯基将出席G7峰会，并寻求300亿美元支持国内军工生产。（Reuters）
• 特朗普称乌克兰解决方案总在「两周后」，屡设最后通牒却鲜有兑现：特朗普自4月底以来，在乌克兰问题上多次表示将在「两周内」做出决定，但这一「两周」期限是他自首任期以来惯用的拖延策略，许多承诺最终未兑现。目前，在是否对俄实施新制裁或放弃斡旋和谈的选择上，特朗普再次表示需「约两周」判断普京的真实意图，但未明确具体行动。尽管对俄方拖延不满，特朗普仍担心制裁会破坏谈判，同时也考虑过放弃调解。其在乌克兰问题上的立场和时间表持续模糊不定。（CNN）
• 美外交官警告：特朗普削减对外援助已在多国引发暴力和不稳定：据ProPublica获取的美国国务院内部文件显示，特朗普政府突然撤回对外援助，已在世界上一些最脆弱地区造成权力真空，导致暴力、性暴力、人口贩卖事件增加，并破坏反恐努力。美国驻马拉维和肯尼亚等国的外交官报告称，削减对联合国世界粮食计划署（WFP）的资助已导致难民营骚乱和人道主义危机加剧，粮食配给大幅削减，甚至引发暴力冲突。WFP预计资金将比去年减少40%，在肯尼亚的粮食配给将降至危险低点。特朗普政府与马斯克领导的政府效率部合作，已终止超过80%的美国国际开发署（USAID）援助项目。外交官警告，此举可能威胁美国国家安全利益，并使恐怖组织有机可乘。尽管面临内部警告，负责对外援助的官员仍下令终止对WFP在多国的拨款，预计未来局势可能进一步恶化。（ProPublica）
• 特朗普与卡塔尔的「空军一号」飞机交易尚未敲定：据《华盛顿邮报》报道，代表美国和卡塔尔政府的法律团队尚未就转让特朗普总统希望用作新「空军一号」的豪华波音747-8客机达成最终协议。原因是卡塔尔方面仍在要求华盛顿澄清交易条款。卡塔尔坚持要求双方签署一份谅解备忘录，明确指出飞机的转让是由特朗普政府发起的，并且卡塔尔对该飞机未来所有权的任何进一步转让不承担责任。（Washington Post）