特朗普内阁和参议院人事任命程序以及国会立法进程
本届美国总统大选最终是以特朗普横扫普选票和选举人团，共和党翻转参院，守住众院的“全面胜利”情况收官。即将在未来两年开启难得的全面执政政局的共和党，上到特朗普，下到国会众议员，都迫切希望能够利用新获的政治权力来推动一系列保守主义/民粹主义色彩的政策落地。鉴于美国的选举周期相对间隔较短，下届国会选举/中期选举距离现在只有两年时间，特朗普和国会共和党人想要实现选前立下的一系列政策目标，就必须要抓紧时间安排好新政府的人事任命工作和重大立法事项的推动章程。
在国会的重大立法方面，由于参院仍有冗长议事超级多数规则限制，共和党即便掌控参院在常规立法程序下推动法案依然需要60票超级多数（至少7名参院民主党人的配合），所以共和党只能依赖允许部分事项（财税，开支相关）以简单多数（51票）表决的预算协调程序来试图单方面强推特朗普重点强调的减税法案。预算协调程序本身规则非常复杂，耗时也十分之久，所以特朗普的国内政策重大立法想要落地，至少需要半年左右时间。
立法方面相对障碍较多，特朗普在第二任期内必然会更加倚重于行政权来推动其他一些比较有争议，他个人却比较看重的如大规模遣返非法移民，进一步升级对华关税等政策落地。而想实现这一系列目标，除了需要联邦法院认可特朗普对行政权权力范围的重新诠释和扩大外，还得有可靠忠诚的内阁官员来辅佐协助政策事项的施行。因此，掌管重要内阁和行政机关人事审批的参院，以及共和党内少数参议员的态度，将直接影响特朗普政府新内阁成员的到位情况。
参议院的人事任命和听证过程
根据美国宪法第二章规定，总统有权提名所有行政权下的政治属性官员（political appointee），但重要的职位需要参院行驶建议审核权力后进行投票批准。因此总统的内阁和重要政府部门领导班子不仅需要得到总统本人的首肯，还得同时具备获得参院批准的资质。
早期美国宪政体制下，总统的内阁任命一般都是被参院直接以一致投票或者语音投票的形式快速批准。彼时，相比任期终身的联邦各级法官，任期和总统任期捆绑的内阁官员并不被国会所看重。随着近代以来行政权的扩大，内阁官员和行政机关负责人所管辖的政策事项和实际权力也在不断扩大，参议院开始以更加严肃的方式来审核总统提名的行政官员，逐渐开始对重要的内阁提名候选人进行背景调查并召开专门的听证会议来检验候选人能力与资质。
参院人事任命程序严肃化和模式化发展到前些年已经形成了一套非常复杂的审核批准流程。再加上参院本身因政治极化，几乎每一项立法事项像如今都将面临少数党的冗长议事阻挠，不仅需要六十票的超高门槛，同时还需要参院花费大量宝贵的立法时间来专门推动人事问题。
前一个问题在2013年民主党动用“核选项”，单方面更改参院议事规则，允许参院以简单多数表决方式来解决总统人事任命事项之后已经基本解决，但后一个问题依然是困扰多届新政府的顽疾。特朗普和拜登政府上台后内阁成员均用了大半年时间才完成了内阁级别官员的人事任命流程，其他低级别的行政机关官员则是用了一两年时间才基本到位。
对于二进宫的特朗普而言，时间上的缓慢顶多让他恼火无法迅速开展施政，特朗普以忠诚和个人喜好作为第一考量标准的前提下所选的内阁候选人本身资质欠佳，争议过多，可能连共和党掌握的参议院都无法顺利批准才是更大的挑战。
