5月21日美国政治新闻速递 | 众议院共和党领导层修改巨额法案

财经和特朗普关税

• 共和党支出法案加剧市场对美国债务的担忧：共和党提出的支出法案加剧了市场对美国庞大债务和赤字的担忧，导致穆迪（Moody's）下调美国信用评级，国债收益率大幅攀升，股市债市亦遭抛售。市场担心法案中的大规模减税若无相应开支削减，将进一步推高美国已达36.2万亿美元的国债及占GDP约7%的赤字。目前30年期国债收益率已突破5%，10年期国债收益率亦逼近4.6%，均为近期高点。专家警告，叠加贸易紧张局势，投资者正要求更高的风险溢价，这可能推高企业和消费者的借贷成本、拖累经济增长，并预示全球市场或将进入利率持续走高和波动加剧的新周期，使美国面临融资成本上升乃至财政紧缩的风险。（CNBC）
• 特朗普第二任期欧洲赴美商务旅行大幅下滑：据商务旅行平台HotelHub数据显示，今年4月欧洲赴美国的商务旅行预订量较去年同期骤降26%，其中德国（降30.4%）、法国（降22.4%）、英国（降14.4%）的降幅尤为显著，同时与美国贸易关系密切的加拿大和墨西哥的商务预订也分别下降了18.1%和18.8%。这一显著下滑被归因于特朗普政府领导下美国国际形象的恶化以及其推行的全面关税政策。这些因素共同导致国际企业在选择商务旅行目的地时对美国持谨慎态度，并开始转向挪威、土耳其、澳大利亚、日本和印度等更具稳定性的替代市场。HotelHub数据还显示，4月份整体国际赴美商务酒店预订量下降了19.3%。世界旅游观光协会（World Travel & Tourism Council）估计，2025年美国将因此损失125亿美元的国际游客支出。（Politico）

国际

• 特朗普私下告知欧洲领导人普京无意结束战争：据知情人士透露，特朗普在本周一与欧洲多国领导人通话时表示，俄罗斯总统普京尚未准备好结束乌克兰战争，因为普京认为自己正在取胜。这一表态与欧洲领导人长期以来的判断一致，但却是他们首次从特朗普口中听到。尽管特朗普似乎接受了普京无意媾和的观点，但这并未促使他如欧洲和乌克兰总统泽连斯基所期望的那样，加大对俄打击力度。此前，在周日与欧洲领导人的通话中，特朗普曾暗示若普京拒绝停火，他可能实施制裁。然而，在周一与普京进行了两小时的通话后，特朗普的态度发生转变，表示不准备追加制裁，而是希望在梵蒂冈迅速启动俄罗斯与乌克兰之间的低级别会谈。此次周一的通话参与者包括泽连斯基、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）、意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）。欧洲方面此前曾发起外交攻势，试图说服特朗普向普京施压。虽然未能通过追加制裁实现这一目标，但欧洲方面认为此过程有助于各方认清普京不愿在现阶段停止战争的立场，并强调了欧洲支持乌克兰的重要性。周一通话中，部分欧洲领导人坚持梵蒂冈会谈的结果必须是无条件停火，但特朗普对此表示异议，最终欧洲方面放弃了「无条件」的措辞。（WSJ）
• 以色列准备在特朗普政府与伊朗核谈破裂时迅速打击伊朗：据以色列消息人士透露，若特朗普政府主导的美国与伊朗核谈判破裂，以色列正准备迅速打击伊朗核设施。以色列情报界对谈判前景已由乐观转向悲观，军方认为有效打击的「行动窗口」可能很快关闭，并已为此进行演习。有消息称以色列总理内塔尼亚胡在等待谈判失败及特朗普的许可，但美国担忧以色列可能单方面行动。目前，美伊核谈因伊朗坚持其国内铀浓缩权而陷入僵局，这与白宫特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）设定的「红线」相悖。以色列方面警告，任何打击都将是持续至少一周的军事行动，可能给地区带来包括放射性污染和战争在内的高度复杂和危险的后果。内塔尼亚胡公开表示与美国立场一致，但强调以色列保留自卫权。（Axios）
• 特朗普在椭圆形办公室会见南非总统时就白人农民问题施压：特朗普总统在椭圆形办公室与南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）会谈时，就所谓南非白人农场主遭受「种族灭绝」的虚假指控对拉马福萨施压，并播放他声称是迫害证据的视频（实为抗议活动的象征）。拉马福萨试图纠正，强调南非犯罪问题广泛存在，并非针对特定族裔，且其政府反对暴力。（Washington Post）

行政、特朗普

• 五角大楼确认接收卡塔尔赠送的波音747客机：五角大楼周三宣布，已正式接收卡塔尔国赠送的一架价值4亿美元的豪华波音747客机，特朗普此前表示计划将其用作总统专机「空军一号」。五角大楼发言人肖恩·帕内尔（Sean Parnell）称国防部长已依据所有联邦规定接受此飞机，并将确保其符合运输美国总统的安全和任务需求。空军方面表示正准备就飞机的改装工作签订合同，但以相关信息涉密为由未提供更多细节。白宫官员希望这架飞机能在年底前投入使用，但行业专家和前空军官员指出，除非特朗普愿意放弃「空军一号」许多特有的先进功能，否则这一时间表几乎不可能实现。（WSJ）
• 特朗普政府多管齐下扩大驱逐，数百万移民或受影响：《纽约时报》分析，特朗普政府正通过终止「临时保护身份」（TPS）和人道主义假释（涉及委内瑞拉、海地、古巴、尼加拉瓜、阿富汗、喀麦隆等国公民）、施压移民法官加速否决庇护申请（4月拒绝率达79%）、扩大「快速驱逐」适用范围、援引《外国敌人法》以及收紧对合法移民（包括学生和绿卡持有者，甚至针对参与特定校园活动者）的规定等措施，大规模扩大可被驱逐出境的人群。这些举措已试图剥夺数十万人的保护身份，旨在实现每年驱逐一百万人的目标。专家指出，要达成此目标，政府还需在定位移民、执法、拘留和国际合作等方面投入更多。（NYT）
• 国土安全部长诺姆被指滥用测谎仪清除异己：国土安全部（DHS）部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）正大规模使用测谎仪审查员工，旨在找出向媒体泄露其认为「不忠诚」或「令人尴尬」信息的人员。此举涉及移民机构、联邦紧急事务管理署（FEMA）等多个部门的各级员工，由运输安全管理局（TSA）内部办公室执行，规模前所未有。DHS发言人称此举为清除泄密者，但员工认为选择标准不明，制造了寒蝉效应，部分人因此被休假或辞职。FEMA代理署长在信息泄露后遭测谎并被免职。（WSJ）
• 特朗普政府被指将合法入境委内瑞拉人送往萨尔瓦多监狱：自由意志派智库卡托研究所（Cato Institute）报告称，特朗普政府此前送往萨尔瓦多「恐怖主义控制中心」（CECOT）的高度设防监狱的240名委内瑞拉人中，至少有50人是合法进入美国的，这与联邦政府声称所有被遣送者均为非法居留的黑帮成员的说法相矛盾。卡托研究所移民研究主任戴维·比尔（David Bier）指出，这些合法入境者包括建筑工人、厨师、兽医和化妆师等，许多是通过拜登政府时期推出的CBP One手机应用程序获得许可进入美国，或持有旅游签证及难民身份，且大多没有犯罪记录或与委内瑞拉黑帮有关的证据。（USA Today）
• 特朗普政府将终止对涉滥权警察部门的联邦监督：特朗普政府宣布将放弃对近二十多个被控侵犯民权的地方警察部门的联邦调查和监督，包括在乔治·弗洛伊德（George Floyd）遇害五周年前夕，计划撤销与明尼阿波利斯和路易斯维尔（布伦娜·泰勒（Breonna Taylor）案发地）达成的改革协议，并结束对孟菲斯、凤凰城等多地的调查。司法部民权司司长哈米特·迪隆（Harmeet K. Dhillon）称此类「同意令」（consent decrees）导致犯罪上升，但证据混杂。讽刺的是，她同时表示政府或将此工具用于针对校园反犹问题的大学。此举引发民权组织强烈批评，认为是对受害者家庭的打击。（NYT）
• 副总统万斯称首席大法官罗伯茨关于司法制衡行政的观点「大错特错」：副总统J.D.万斯称最高法院首席大法官约翰·罗伯茨本月早些时候关于司法部门角色在于制衡行政部门的言论是「大错特错的观点」，并表示法院应「顺从」总统，尤其是在移民问题上。万斯在接受《纽约时报》观点专栏作家罗斯·杜塔特（Ross Douthat）采访时表示，罗伯茨只强调了其工作的一半，另一半则是制衡其自身部门的过度行为，不能让美国人民选出主张移民执法的政府后，法院却告诉他们不能拥有他们投票选出的东西。罗伯茨此前在纽约州布法罗的一次活动中强调司法独立的重要性，称司法机构是与行政和立法部门平等的政府分支，有权解释宪法并否决国会或总统的行为，其角色在于通过裁决案件来制衡其他部门的过度行为。（NYT）
• 小唐纳德·特朗普称不排除未来竞选总统的可能：美国总统特朗普的长子小唐纳德·特朗普（Donald Trump Jr.）周三在卡塔尔经济论坛上表示，他未来「或许有一天」会竞选总统，并补充说「那种召唤是存在的」。当被问及是否会在其父亲卸任后「接棒」参选时，他回应称：「我不知道，或许有一天……我将永远积极地倡导这些事情。我认为我父亲确实改变了共和党。」（USA Today）
• 特朗普俱乐部会费飙涨，成影响力交易枢纽：特朗普的私人俱乐部在其第二任期内生意兴隆，会费大幅上涨，海湖庄园（Mar-a-Lago）入会费已达100万美元。这些俱乐部成为寻求影响白宫政策的捐助者和游说者的聚集地，吸引了包括加密货币高管、寻求赦免者和商界领袖等。特朗普鼓励共和党在此举办活动并亲自出席。一场为其「$TRUMP」加密货币持有者举办的晚宴更引发了违反道德规范的担忧。（WSJ）