6月30日美国政治新闻速递 | 参议院艰难推进「大而美法案」，通过仍存疑问

国会与立法

• 参议院艰难推进「大而美法案」，通过仍存疑问：参议院共和党人周一在马拉松式投票中击退了民主党试图破坏其全面减税和国内政策法案的多次尝试，但仍在争取足够票数通过特朗普第一年立法议程。共和党面临党内分裂，汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和兰德·保罗（Rand Paul）明确表示反对。在53-47的微弱多数下，共和党领导层最多只能失去三票，否则需要副总统万斯投票打破僵局。至少六名共和党参议员仍未决定，包括等待阿拉斯加特殊条款的丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）。保守派参议员里克·斯科特（Rick Scott）、罗恩·约翰逊（Ron Johnson）等要求进一步削减医疗补助的投票。民主党批评共和党使用会计花招掩盖法案对赤字的真实影响。即使参议院通过，该法案在众议院前景也不确定，因为保守派对赤字影响和医疗补助削减程度表示担忧。（NYT）
• 马斯克威胁成立「美国党」并让支出法案支持者在初选中败北：马斯克在X平台上威胁称，如果「疯狂的支出法案」通过，他将「第二天就成立美国党」，声称「我们的国家需要民主党-共和党单一政党制的替代选择，这样人民才能真正拥有发言权」。他还威胁那些「竞选时承诺减少政府支出，然后立即投票支持历史上最大债务增长的国会议员应该羞愧地低下头！如果这是我在地球上做的最后一件事，他们明年也会在初选中败北」。（X）
• 风能太阳能新税让共和党参议员措手不及：共和党巨额国内政策法案中包含对风能和太阳能项目的消费税条款，让可再生能源行业和起草立法的参议员都感到意外。预算委员会主席林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）发布这份940页法案后告诉NBC「我不知道它从哪来的...这是个秘密」。阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）称该税项像是在周六投票前被「空投」到法案中，认为这「完全是对风能和太阳能行业的惩罚」。该条款将对使用一定比例中国零部件的风能和太阳能项目征税，措辞模糊。没有参议员承认支持该条款。（NBC News）
• 共和党宣布减税延期「免费」以掩盖巨额法案成本：参议院共和党人部署史无前例的会计手段，宣布延续2017年到期减税政策对联邦预算「没有影响」，试图通过简单多数票通过巨额法案。共和党周一以53-47的党派投票支持这一做法。参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）称自己是「数字之王」和「预算之王」。根据国会预算办公室计算，这一假设将参议院法案从3.3万亿美元赤字增加转变为5080亿美元赤字减少，使其符合预算和解程序要求。民主党少数党领袖舒默谴责称「共和党正在做参议院从未做过的事情——部署虚假数学和会计花招隐瞒法案真实成本」。预算专家警告这一手段消除了和解程序的关键限制，可能为未来会计花招开先例。（WSJ）
• 众议院共和党人紧急反对参议院医疗补助削减条款：数十名众议院共和党人正紧急行动，试图阻止参议院版本巨额法案中的大幅医疗补助削减。据六名众议院共和党人透露，议员们通过群发短信和电话表达担忧，甚至来自受影响州的保守派议员也不愿投票支持参议院版本。特别令人担忧的是参议员里克·斯科特（Rick Scott）推动削减《平价医疗法案》医疗补助扩张联邦支付的提议，被许多众议院议员视为「红线」。众议院议长约翰逊周一下午将与共和党议员举行电话会议讨论此事。众议院共和党高层警告，如果参议院不妥协直接将法案送交众议院，可能错过特朗普7月4日的签署截止期限。参议院领导层目前押注众议院将接受他们的任何版本。（Politico）
• 布莱克本撤回对AI禁令的支持：田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）撤回了对州和地方人工智能法律五年禁令的支持，这一转变发生在她与参议院商务委员会主席泰德·克鲁兹（Ted Cruz）就AI条款达成妥协仅一天后。布莱克本的立场转变为希望从共和党巨额法案中删除AI禁令的人士提供助力。目前至少有三名共和党参议员反对该条款：布莱克本、乔什·霍利（Josh Hawley）和兰德·保罗（Rand Paul）。需要四名共和党参议员与民主党联手才能删除该禁令。布莱克本在声明中表示，当前条款「可能让大科技公司继续剥削儿童、创作者和保守派」，强调在国会通过《儿童在线安全法》等联邦立法之前，不能阻止各州制定保护公民的法律。民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）和埃德·马基（Ed Markey）周一提出修正案删除AI条款，布莱克本已成为共同发起人，并正在起草自己的修正案完全删除AI禁令条款。（Politico）
• 库珀倾向于竞选北卡参议员席位：Axios报道称前北卡罗来纳州州长罗伊·库珀（Roy Cooper）正倾向于竞选该州参议员席位。现任共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）周日突然宣布不再寻求第三个任期，称华盛顿「愿意拥抱两党合作、妥协和展现独立思考的领导者正成为濒危物种」。与此同时，特朗普的儿媳劳拉·特朗普也表示正在考虑竞选该席位。库珀的政治顾问表示他「将在未来几周内做出决定」，而两党候选人名单目前基本冻结，等待这两位重量级人物的最终决定。民主党人将北卡罗来纳州视为在2026年中期选举中削弱共和党3席参议院多数的最佳机会。（Axios）
• 共和党关键议员培根对特朗普巨额法案态度未定：即将退休的内布拉斯加州共和党众议员唐·培根（Don Bacon）表示，他对特朗普的「巨额法案」「不一定会投赞成票」，将等待参议院版本后再做决定。作为关键摇摆票，培根对法案中的医疗补助条款和清洁能源税收抵免回滚表示担忧。他表示最终决定将取决于「坏的是否超过好的，还是好的超过坏的」。（WSJ）
• 共和党为阿拉斯加提供优惠换取穆尔科斯基支持票：为获得阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）对特朗普法案的支持，参议院共和党在「大而美法案」中为阿拉斯加州提供了大量特殊优惠。作为「贫困指导线最高州」，阿拉斯加的联邦医疗补助份额将比典型州高出25%。阿拉斯加和夏威夷作为「非连续州」还获得SNAP工作要求豁免、医疗保险报销率提高等福利。法案还包括只惠及阿拉斯加的条款：西部渔村获得特殊税收豁免，捕鲸船长的慈善捐赠扣除额从1万美元提高到5万美元。报道称夏威夷被纳入是为了规避预算和解规则，避免被指控纯属政治利益交换。（American Prospect）
• 费特曼抱怨为投票错过家庭海滩旅行：宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼（John Fetterman）对因投票特朗普经济法案而错过家庭海滩旅行表示不满。在参议院周六晚投票开始辩论「大而美法案」后，民主党少数党领袖舒默让工作人员朗读了整部超过900页的法案，通宵会议持续16个多小时。费特曼对此感到厌烦，抱怨称「天哪，我只想回家！我已经错过了整个海滩旅行...我们知道投票结果，没有悬念...让人们待到深更半夜真的没有帮助」。费特曼最近因缺席大量参议院投票而面临批评，他声称最近开始参加更多会议是因为媒体「武器化」了他的心理健康问题。（Mediaite）
• 共和党众议员柯林斯考虑挑战乔治亚州参议员奥索夫：据Punchbowl News报道，乔治亚州共和党众议员迈克·柯林斯（Mike Collins）正越来越接近启动参议院竞选，此时共和党人正努力寻找能够击败民主党参议员乔恩·奥索夫（Jon Ossoff）的共识候选人。（Punchbowl News）