9月21日周末美国政治新闻速递 | 特朗普H-1B签证10万美元新政引发混乱

特朗普H-1B签证10万美元新政引发混乱

特朗普政府周五突然宣布将对H-1B签证申请征收10万美元费用，并计划于周日凌晨12:01生效，这一消息立即在美国企业界引发巨大混乱和恐慌。亚马逊、谷歌、微软等科技巨头紧急警告持有H-1B签证的员工不要离开美国，并敦促在海外的员工必须在周六赶回，担心他们之后将无法重新入境。许多公司的人力资源部门连夜加班，分工联系员工确认其所在位置，帮助预订机票；移民律师们也紧急向企业和签证持有者发送公告，但往往自己也缺乏明确答案。

白宫在周六紧急发布澄清声明，表示新政策仅适用于新签证申请，不影响现有签证持有者、续签或2025年抽签中签者，且10万美元是一次性费用而非年费，现有签证持有者的出入境不受影响。尽管如此，许多H-1B持有者仍对离境感到不安，一些人取消了探亲计划。（WSJ）

• 白宫发布H-1B政策常见问题解答：白宫9月21日发布题为「H-1B FAQ」的官方声明，详细解释特朗普于9月19日签署的「特定非移民工作者入境限制」宣言，称这是改革H-1B签证项目、遏制滥用并保护美国工人的「重要、初步和渐进」步骤。白宫表示该宣言要求所有在9月21日凌晨12:01（东部夏令时）后提交的新H-1B签证申请需缴纳10万美元的一次性费用，包括2026年抽签和该时间点后的所有其他H-1B申请。白宫在这份问答文档中明确澄清了三个关键点：该宣言不适用于任何此前已发放的H-1B签证或在截止时间前提交的申请；不会改变H-1B续签相关的费用要求；不会阻止任何现有H-1B签证持有者往返美国。白宫表示国土安全部已协调美国公民及移民服务局、美国海关及边境保护局和国务院发布相应实施指导。白宫还预告了后续改革措施，包括劳工部将修订并提高现行工资水平以确保该项目仅用于雇佣「最优秀的」临时外籍工人，国土安全部将在H-1B抽签中优先考虑高技能、高薪酬人员。
• 国务院发布H-1B限制令实施指导：美国国务院9月21日发布最新指导文件，明确特朗普于9月19日签署的「特定非移民工作者入境限制」总统宣言的实施细节。国务院在指导中用粗体字强调，「该宣言对签证发放和入境的限制仅适用于基于在宣言生效日期2025年9月21日凌晨12:01（东部夏令时）之后向美国公民及移民服务局提交的H-1B申请而寻求签证发放或入境美国的外籍人士」。国务院明确表示「根据该宣言，没有任何签证被撤销」，所有例外情况将由国土安全部按照宣言规定确定。
• USCIS官方确认H-1B新政不适用于现有签证持有者：就在新入境限制措施即将生效前几小时，美国公民及移民服务局（USCIS）局长约瑟夫·埃德洛（Joseph B. Edlow）发布官方备忘录，首次正式确认H-1B入境限制措施不适用于目前持有H-1B签证的人员。该备忘录明确指出，特朗普于9月19日签署的「特定非移民工作者入境限制」宣言仅适用于尚未提交的申请，不适用于以下人员：在宣言生效日期前已提交申请的受益人、目前已获批准申请的受益人，或持有有效H-1B非移民签证的人员。备忘录还强调「该宣言不会影响任何现有签证持有者往返美国的能力」。
• 白宫官方快速回应账号澄清：白宫官方快速回应账号「Rapid Response 47」发帖澄清特朗普的H-1B新政细节，指责「企业律师和其他有议程的人士围绕特朗普总统的H-1B宣言制造了大量假新闻」，并列出了该政策的「事实」：
  1. 该宣言不适用于任何持有现行签证的人员；2. 仅适用于参加二月份抽签且目前在美国境外的未来申请者，不适用于任何参加了2025年抽签的人员；3. 不会影响任何现有签证持有者往返美国的能力。 白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）发布推文进一步澄清。

财经与特朗普关税

• 特朗普政府考虑利用5500亿美元基金推动美国制造业发展：特朗普政府正在考虑一项计划，利用与日本贸易谈判中建立的5500亿美元投资基金来刺激美国工厂建设和基础设施发展，以重振美国制造业。该计划将投资于半导体、制药、关键矿物、能源、造船和量子计算等领域。政府将为部分项目提供优惠待遇，包括加速监管审查，并考虑向企业提供联邦土地和水资源租赁。这标志着特朗普对私营部门影响力的新前沿，政府将在美国制造业重塑中发挥核心作用。商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）与特朗普私下讨论过建设燃气轮机和通用药品生产设施，还讨论了投资新核电站和管道项目。根据美日签署的谅解备忘录，美国将获得投资利润的90%，日本如拒绝完全资助项目，特朗普可能提高关税。不过制造业就业今年表现疲软，8个月内减少了38000个工作岗位，一些共和党议员对政府干预私营部门持怀疑态度。（WSJ）
• 特朗普称默多克父子加入TikTok收购集团：特朗普在接受福克斯新闻「周日简报」节目采访时透露，媒体大亨鲁珀特·默多克（Rupert Murdoch）和其子拉克兰·默多克（Lachlan Murdoch）「很可能」是TikTok收购集团的一部分。特朗普表示，除了默多克父子外，甲骨文执行官拉里·埃里森（Larry Ellison）和戴尔科技公司CEO迈克尔·戴尔（Michael Dell）也参与了这个买家集团。特朗普称这些都是「非常杰出的人物」和「美国爱国者」，他们「热爱这个国家」。根据2024年一项法律，TikTok的中国母公司字节跳动必须出售该应用，否则将面临在美国网络和应用商店的禁令。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）此前表示，这项交易意味着该应用将「由美国人在美国拥有多数股权」，算法也将「由美国控制」。（THE HILL）
• SEC主席推动企业披露重大改革引争议：SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）正在推动一项重大监管改革，可能显著改变上市公司与股东之间的权力平衡，向企业倾斜。阿特金斯计划取消自1970年来强制要求的季度财报制度，改为给予公司更多灵活性自主决定财务信息披露频率，该提议响应了特朗普9月15日在社交媒体上的呼吁。SEC还将审查公司需要披露的信息类型，并允许寻求上市的公司要求股东纠纷通过私下仲裁而非公开法庭解决，这可能削弱投资者集体诉讼的能力。阿特金斯表示这些改革旨在减少繁文缛节，「让IPO重新伟大」。然而，这些计划引发了养老基金和投资者维权组织的担忧，他们担心失去获取公司关键信息的渠道。SEC内部也出现分歧，唯一的民主党委员卡罗琳·克伦肖（Caroline Crenshaw）警告监管机构正在「向投资者不利的方向倾斜」，批评这是一场「逐底竞争」。纽约市主计长布拉德·兰德表示取消季度财报将「危及」美国金融市场透明度的基石。（POLITICO）