9月28日美国政治新闻速递 | 纽约市长亚当斯退出连任竞选

财经与特朗普关税

• 特朗普发布卡通图威胁解雇美联储主席：特朗普周末在Truth Social上发布了一张卡通图片，描绘自己用手指向美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）大喊「你被解雇了！」，鲍威尔手持装有私人物品的纸箱。图片背景是美联储徽章，为AI生成图像。特朗普一直批评鲍威尔在降息问题上过于谨慎，给他起了「太迟鲍威尔」的绰号。尽管美联储本月已进行今年首次降息，特朗普仍发出最新威胁。鲍威尔的主席任期将于2026年5月结束。美国历史上从未有总统试图解雇美联储主席。最高法院最近的判决表明总统无权随意撤换美联储官员，鲍威尔也多次表示解雇他「不被法律允许」。特朗普曾试图在8月以涉嫌抵押贷款欺诈为由解雇美联储理事库克（Lisa Cook），最高法院即将对此案作出裁决。司法部周五向最高法院提交文件称，因涉嫌不当行为解雇库克不会损害金融市场，但库克的律师认为这可能破坏美联储的独立性。（CNBC）
• 特朗普对进口药品征收100%关税：特朗普周四宣布，从10月1日起对品牌或专利药品征收100%关税，除非药企正在美国建设制造厂。特朗普数月来一直承诺对药品进口征收关税，而这类产品在其第一任期内未受关税影响。总统将关税视为迫使制药商扩大美国生产、强化基本药物供应链的手段，并认为这能实现降低药品成本的承诺，尽管专家认为这不太可能实现。制药公司已经认真对待特朗普的关税威胁，承诺投资数千亿美元在未来几年建设或扩大美国制造业务。就在本周，礼来公司宣布将在休斯敦建造一座价值65亿美元的制造工厂，此前刚宣布在弗吉尼亚州里士满附近建设50亿美元工厂。特朗普在Truth Social上明确「正在建设」的定义为「破土动工」和/或「施工中」，如果已开始施工则免征关税。然而，考虑到破土动工需要时间，目前尚不清楚这些承诺是否足以避免关税。制药行业协会警告称，由于成本增加和短缺担忧，药品此前一直免征关税。分析师认为，该关税对大型制药公司影响有限，因为它们都有在建项目，但难以确定哪些小型制造商可能面临冲击。特朗普未提及对仿制药征收关税，专家指出这可能加剧药品短缺。（CNN）
• 特朗普以国家安全为由扩大关税覆盖范围：特朗普正在利用第232条款（Section 232）这一国家安全相关法律条款大幅扩展关税范围，试图规避最高法院的司法审查。最高法院将在11月就特朗普基于《国际紧急经济权力法》征收的关税是否违宪进行口头辩论，如果败诉，特朗普将被迫取消对数十个国家征收的关税。然而，基于第232条款的关税则不受此影响，因为法院传统上对总统的国家安全决策较为尊重。特朗普周四晚宣布，将从10月1日起对药品、半挂卡车、橱柜和家具征收25%至100%的关税。此前一天，政府还启动了对工业机械、机器人、医疗设备和个人防护设备的调查，可能导致更多关税。目前，基于第232条款的关税已覆盖美国三分之一以上的进口商品，包括汽车、机械、医疗设备和半导体等关键产品。全国制造商协会主席蒂蒙斯警告说，对制造业投入品征收关税可能会拖累美国工厂部门的发展。商务部长卢特尼克在与半导体高管的会议上表示，政府希望企业将50%的半导体采购转向美国制造商。（NYT）
• 字节跳动将在TikTok美国新实体中保持重要角色：据路透社报道，TikTok的中国母公司字节跳动将保留对TikTok美国业务运营的所有权，但会将应用程序的数据、内容和算法控制权移交给新成立的合资企业。根据讨论中的所有权结构，美国TikTok将分为两家公司：特朗普宣布的合资企业将作为美国公司的后端运营，处理美国用户数据和算法，字节跳动预计将成为该合资企业的最大少数股东；另一个完全由字节跳动拥有的独立部门将控制电子商务和广告等创收业务运营。这一结构引发了国会和批评者对特朗普批准的交易是否符合2024年法律要求字节跳动「完全剥离」美国资产的质疑。众议院中国问题特别委员会主席、共和党人约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）表示将对该交易进行全面监督，并强调交易应「排除新实体与字节跳动之间的运营联系」，法律还设定了严格护栏，禁止字节跳动与任何潜在的TikTok继任者在「至关重要的推荐算法」方面进行合作。（REUTERS）
• 字节跳动在TikTok美国业务出售后将保留50%利润：据彭博社报道，TikTok的中国母公司字节跳动即使在向美国投资者出售多数控制权后，仍将获得该应用美国业务约50%或更多的收益。这一收益来源于两部分：TikTok核心算法的许可费（约占收入的20%）以及其剩余股权的利润分成（约占剩余收入利润的20%）。以200亿美元年销售额为例，仅算法许可费就将为字节跳动带来40亿美元收入，这直接从TikTok美国的收入中扣除，从而压低了其估值。这一利润分配结构有助于解释特朗普团队提出的140亿美元估值为何远低于分析师估计的350亿至400亿美元。据消息人士透露，一些控制新美国TikTok的大型美国投资者实际上是字节跳动的现有投资者，他们将把股份「转入」新实体以避免重大税收事件，这意味着美国投资者可能占据所谓流向字节跳动的50%利润中的一大部分。（BLOOMBERG）
• 特朗普政府TikTok交易遭批「敲诈勒索」：特朗普政府近期要求准备接管TikTok美国业务的投资者联盟向联邦政府支付「数十亿美元」费用，该联盟包括科技大亨拉里·埃里森（Larry Ellison）、默多克家族以及风投巨头安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）。据知情人士透露，所有投资者都同意了这一要求，将其视为「中介费」。这一做法是特朗普政府更广泛商业介入模式的一部分，包括要求英伟达和AMD将对华芯片销售的15%上缴给美国政府，联邦政府在美国钢铁公司获得「黄金股份」，以及在政府贷款谈判中寻求锂美洲公司（Lithium Americas）股权等。（NPR）
• 万斯助特朗普达成TikTok交易：据《华盛顿邮报》报道，万斯在特朗普政府TikTok交易中发挥了关键作用，这项交易将成为他2028年可能竞选总统时的重要政绩。据知情人士透露，在9月14日与中国贸易谈判代表在马德里举行的关键电话会议中，万斯建议对中方采取强硬立场，威胁如果当天无法达成协议就让TikTok对1.7亿美国用户「断网」。在万斯、特朗普以及财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）和贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）参与的电话会议后，中方于次日同意了交易。万斯自上任以来一直负责这项工作，曾在白宫西翼办公室会见TikTok首席执行官周受资，并与苹果CEO蒂姆·库克和谷歌CEO桑达尔·皮查伊通话，敦促他们在应用商店恢复TikTok。交易安排为特朗普政治盟友投资者提供了新TikTok实体的所有权股份，包括甲骨文联合创始人拉里·埃里森以及阿联酋国家支持的投资公司MGX，引发了裙带资本主义指控。批评者担心这可能导致审查制度，因为政府参与选择买家实际上是在「选择谁能获得拥有这一珍贵资产的好处」。尽管字节跳动将出售TikTok美国业务，但仍将保留股份并拥有推荐算法，而新合资企业140亿美元的估值低于分析师预期，引发了白宫是否为特朗普盟友提供「甜心交易」的质疑。（WASHINGTON POST）

国际

• 特朗普称加沙和平协议接近完成：特朗普在接受Axios独家采访时表示，他的加沙战争终结计划谈判已进入「最后阶段」，并称协议可能为中东更广泛的和平铺平道路。特朗普表示「每个人都团结起来达成协议，但我们仍需完成它」，并称阿拉伯国家在此过程中表现出色，哈马斯对阿拉伯世界非常尊重。白宫特使威特科夫（Steve Witkoff）和特朗普女婿库什纳周日在纽约会见了以色列总理内塔尼亚胡，试图弥合美以之间的分歧。该「21点计划」由威特科夫和库什纳起草，结合了过去一年美国、以色列及阿联酋、沙特等国讨论的多项提案。主要原则包括：停火48小时内释放所有剩余人质、永久停火、以色列逐步撤出加沙全境、释放约250名巴勒斯坦终身监禁囚犯和2000名被拘留者、建立不包括哈马斯的加沙治理机制、解除哈马斯武装等。然而哈马斯声明称尚未收到任何新提案，谈判仍处于暂停状态。美以之间的主要分歧集中在解除哈马斯武装的约束力和巴勒斯坦权力机构的作用上。（AXIOS）