9月30日美国政治新闻速递 | 美国政府关门在即

政府关门危机

在9月30日午夜12:01的拨款截止期限前，参议院共和党和民主党再次否决了对方的政府拨款提案，美国联邦政府将面临特朗普第二任期的首次关门。尽管共和党在参议院拥有53-47的多数优势，但任何法案都需要60票才能推进。共和党提案寻求将政府拨款延长七周至11月21日，但在周二晚的投票中以55票对45票未能通过，共和党参议员兰德·保罗投了反对票，而三名民主党阵营成员（内华达州参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托、宾夕法尼亚州参议员约翰·费特曼和缅因州参议员安格斯·金）转而支持共和党。民主党提案寻求拨款至10月31日并恢复数千亿美元的医保资金，特别是今年到期的强化版平价医疗法案（ACA，即「奥巴马医改」）补贴以及被削减的医疗补助计划（Medicaid）资金，但该提案以47票对53票按党派路线被否决。

特朗普周二发出新的威胁，称可以利用政府关门采取「不可逆转」的行动来惩罚民主党，包括大规模裁减联邦雇员和削减项目。白宫预算主任拉塞尔·沃特（Russell Vought）在投票失败后指示联邦雇员到下一班次报到以「执行有序关门计划」。国会预算办公室估计约75万联邦雇员可能在关门期间被强制休假。参议院少数党领袖舒默批评特朗普在危机前夕还在深夜发布嘲讽民主党的AI生成视频，质疑其是否认真对待局势，并指责特朗普将美国人当作「政治棋子」。

两党分歧的核心在于医保资金。如果强化版ACA补贴到期，数百万奥巴马医改参保者的医保账单可能每年上涨数百美元甚至更多。但共和党内部对是否保留这些2021年疫情期间通过的补贴存在分歧。众议院议长迈克·约翰逊取消了本周的投票，试图迫使民主党就范，但众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）命令民主党议员前往国会山待命，批评共和党「宁愿让政府关门也不愿保护美国人的医保」。（WSJ）

• 白宫正式下令联邦机构关门：白宫预算主任拉塞尔·沃特（Russell Vought）周二晚在参议院民主党阻止共和党政府拨款提案后，正式指示联邦机构开始实施关门计划，这标志着特朗普第一任期以来联邦政府首次关门。沃特在备忘录中写道，行政部门各部门和机构的负责人「现在应执行有序关门计划」，此举将导致数十万联邦工作人员被强制休假以及大量政府服务暂停。联邦机构已在过去几天公布了计划，详细说明哪些职位和服务被视为足够重要而可在拨款中断期间继续运作。沃特表示，联邦雇员应「在下一个定期排班时间报到工作，以执行有序关门活动」，并补充称联邦机构「应继续密切关注事态发展，管理与预算办公室将酌情提供进一步指导」。（POLITICO）
• 特朗普在白宫会见民主党领袖后发布AI伪造视频攻击对方：特朗普在周一晚间在社交平台发布了一段用人工智能生成的粗劣伪造视频，攻击参议院少数党领袖舒默和众议院少数党领袖杰弗里斯。这一举动可能让原本就极有可能发生的政府关门变成几乎板上钉钉的事。这段伪造视频将舒默和杰弗里斯描绘成在会后向记者讲话的样子，但虚假音频中舒默说民主党「因为我们觉醒派的跨性别鬼话已经没有选民了」，还称「如果我们给这些非法移民提供医保，也许能让他们站在我们这边为我们投票」。视频还将杰弗里斯描绘成戴着墨西哥宽檐帽，背景播放着墨西哥流浪乐队音乐。杰弗里斯在X平台回应称：「偏见不会让你得逞。取消削减。降低成本。拯救医保。我们不会退缩。」随后他还发布了特朗普与已故性犯罪者爱泼斯坦的合影。舒默则回应说：「如果你认为政府关门是个玩笑，这恰好证明了我们都知道的事实：你不会谈判,只会发脾气。」一位匿名的共和党高级助手看过视频后表示:「这可能超过上次关门的严重程度。」（POLITICO）
• 特朗普称民主党「精神错乱」：美国政府将于周三（10月1日）面临关门危机，特朗普周一晚接受POLITICO采访时表示，他并不担心关门会影响自己和共和党在民众中的支持率。特朗普说：「我不担心这个，因为聪明人能看清正在发生什么。民主党已经精神错乱了。」周一下午，白宫与国会领袖举行会议试图避免关门，但未能达成突破。争议焦点是即将到期的医疗保险补贴延期问题。民主党要求延期补贴，特朗普政府起初表示可以讨论，但到晚上特朗普态度转变，称不会帮助补贴非法移民的医疗保险，指责民主党「想通过把医保给数百万非法移民来摧毁美国医疗系统」。实际上，无证移民本身并不符合平价医疗法案（ACA）的参保资格。众议院议长迈克·约翰逊和共和党人将责任归咎于民主党拒绝「干净」的临时拨款法案，而副总统万斯也表示「民主党不会做正确的事」。民主党则坚持要求共和党做出让步才同意维持政府运作。（POLITICO）
• 美国政府停摆或导致航班延误：美国航空业警告称，联邦政府部分停摆可能严重影响航空系统运转并延误航班。如果政府停摆，空中交通管制员和安全检查人员将被迫无薪工作，其他部门功能则将完全停止。代表美联航、达美航空、美国航空、西南航空等主要航空公司的行业组织「美国航空协会」表示，资金中断将迫使「整个系统放缓运行，降低效率」，影响数百万旅客。约5万名机场安检人员和空中交通管制员虽需继续工作但无法领薪，2019年长达35天的政府停摆期间，这些员工的缺勤率上升，导致机场安检等待时间延长，联邦航空管理局（FAA）被迫减缓纽约地区空中交通。此次停摆预计于周三开始，除非民主党和共和党就政府拨款法案达成协议。航空业还警告，停摆将迫使FAA暂停空中交通管制员的招聘和培训、推迟安全措施实施、延缓关键设备维护、暂停飞行员资格检查和适航检查等工作。长期停摆可能延误波音737 MAX 7的认证和价值125亿美元的空中交通管制系统升级。FAA目前空中交通管制员短缺约3800人，许多管制员被迫加班和每周工作六天，停摆将使这一人员危机进一步恶化。（REUTERS）
• 特朗普政府计划在关门期间保持国家公园开放：特朗普政府计划在联邦政府关门期间继续向公众开放大部分国家公园，并动用公园门票收入来支付基本运营费用。据两位知情人士透露，如果周三午夜前国会未能达成拨款协议，国家公园管理局约16,000名全职员工中的大多数将从周三开始被强制休假，但政府将使用游客门票收入来支付各景点基本人员的工资。这一策略与2018-2019年特朗普第一任期内长时间政府关门时的做法如出一辙，但当时内政部使用公园费用支付运营的做法后来被政府问责署（GAO）认定为违法。根据计划，收取门票的公园将使用这些资金来提供基本服务，包括垃圾清理、营地运营、执法和入口处人员配备。公园道路、步道和露天纪念碑将基本保持对游客开放，但通常在夜间锁闭的建筑（如游客中心）将在关门期间关闭。没有收费的公园则将基本关闭，不提供任何游客服务。环保组织和前公园管理者曾敦促政府在关门时关闭公园，称人手不足会让公园容易受损，但特朗普第一任期的内政部长戴维·伯恩哈特（David Bernhardt）为保持开放的做法辩护，称这让民众能够进入公园且员工能获得报酬。（POLITICO）

财经与特朗普关税

• 美国政府内阁成员抱怨中国利用阿根廷援助计划绕开美国大豆：美联社拍摄的一张照片意外捕捉到财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）手机上的一条短信，显示特朗普政府内部对美国对华贸易政策和阿根廷援助计划产生意外后果的担忧。这条来自农业部长布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）的短信写道：「我们昨天刚救助了阿根廷，作为回报，阿根廷取消了谷物出口关税，在我们原本应该向中国销售大豆的时候，降低了对华出口价格。大豆价格因此进一步下跌，这让中国对我们拥有更多筹码。」事情的起因是特朗普政府宣布向阿根廷央行提供200亿美元援助，以支持阿根廷总统米莱（Javier Milei）的激进改革。阿根廷随后暂时取消谷物出口税，中国立即采购了至少10船阿根廷大豆。这一举动严重冲击了美国607亿美元的大豆产业——自5月以来，中国已经停止购买任何美国大豆，而中国曾是美国最大的大豆买家，去年采购额达125亿美元。美国大豆协会主席表示，由于中国针对美国关税实施的20%报复性关税，美国在本作物年度对华大豆销售额为零。特朗普上周四暗示可能会用关税收入临时补贴美国农民，称「我们要拿出一部分关税收入，补偿暂时受损的农民，直到关税开始对他们有利」。（CNN）