10月1日美国政治新闻速递 | 美国政府正式停摆

美国政府停摆危机

• 白宫与国会就医保补贴陷入僵局：联邦政府于10月1日凌晨12:01正式关门，预计至少持续到本周末。关门的核心争议点在于平价医疗法案（ACA，即奥巴马医改）补贴延期问题——该补贴将于今年年底到期，影响超过2000万人。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）和副总统万斯表示愿意与民主党讨论延长医保补贴，但拒绝在政府关门期间进行谈判。民主党领袖则坚持在医保要求（至少部分要求）得到满足前不会同意重开政府。民主党不仅要求延长ACA补贴，还要求国会撤销对医疗补助计划（Medicaid）的削减，总价值超过10年1万亿美元。数十万联邦雇员已被强制休假，白宫预算主管拉塞尔·沃特（Russell Vought）告诉众议院共和党人，本周晚些时候将开始「大规模」裁员，妇女、婴儿和儿童营养补助计划（WIC）可能在一两周内耗尽资金。一些温和派参议员正在寻求突破，共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）提出了一项可能的协议，包括延长一年补贴并在未来几年逐步取消，但这需要时间制定。他敦促民主党先批准共和党的七周临时拨款法案。然而，众议院自由核心小组（Freedom Caucus）强硬派明确表示将反对任何增加开支的协议。国会两党均表示任何协议几乎肯定需要特朗普的支持，但他目前的立场尚不明确。白宫目前认为没有谈判的动力，但对处理补贴问题持开放态度，特朗普的顾问意识到在中期选举前保费大幅上涨可能带来的政治代价。（WSJ）
• 白宫针对民主党州削减联邦资金：在政府停摆期间，特朗普政府宣布对民主党州进行大规模资金削减。管理与预算办公室主任沃特（Russ Vought）周三宣布，将取消近80亿美元的能源项目资金，他称这些项目是「左派气候议程」的一部分。削减将影响16个州，全部都是在去年总统大选中支持哈里斯的州份。沃特还宣布冻结纽约市第二大道地铁和连接新泽西与纽约的门户隧道项目共180亿美元的资金。纽约地区议员对此表示愤怒，民主党众议员拉蒂默（George Latimer）指责这是「政治报复」，并质问特朗普是否宣布削减任何佛罗里达或德克萨斯等红州的项目。沃特目前尚未公开宣布对2024年支持特朗普的州进行任何削减。副总统万斯为此辩护称，民主党导致政府停摆，政府必须对关键服务进行优先排序。白宫发言人莱维特则表示，政府停摆导致联邦政府目前没有现金收入，管理与预算办公室正在审查整个联邦官僚机构的预算。特朗普本人周二曾表示，可以利用停摆「摆脱许多我们不想要的东西，它们都是民主党的东西」。（POLITICO）
• 共和党威胁借政府停摆惩罚蓝州：美国政府停摆进入第二天，众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）和共和党国会领导层在周三举行新闻发布会，指责民主党反对其短期拨款法案，导致联邦政府停摆。约翰逊重复了特朗普的威胁，称停摆的负担将不成比例地落在民主党身上，通过削减蓝州资金和潜在的政府「福利」来实现。他警告说：「这持续的时间越长，造成的痛苦就越大。」（POLITICO）
• 众议院共和党人政府关门前后集体消失：联邦政府已经关门，但众议院共和党议员大多不知所踪。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在拨款截止日期临近时仍让众议院继续休会，理由是众议院已通过短期开支法案，他押注众议院的缺席会迫使参议院通过该法案。众议院很可能要到10月7日才会复会，届时政府关门已持续一周。共和党领导层对此表示乐观，认为他们在与民主党的谈判和公众舆论中都占据上风。不过领导层也警告共和党议员，哪怕一点小失误都可能让他们输掉舆论战。共和党领导层的策略是让议员们保持低调、避免制造负面新闻。一位领导层助手特别叮嘱：「别飞去坎昆」，这是在影射参议员特德·克鲁兹在2021年德州冰暴期间被拍到飞往坎昆度假的事件。约翰逊还在周一的内部电话会议上警告议员们不要做任何「政治性」活动，包括举办筹款活动。但并非所有共和党人都赞同这一策略。众议员麦克·劳勒（Mike Lawler）等人在电话会议上反对留在选区的指示，认为这会给民主党提供攻击口实。拨款委员会资深成员史蒂夫·沃马克（Steve Womack）表示，他将在关门期间留在华盛顿，并认为不在华盛顿「不是制胜策略」。少数议员透露了自己的行程，大多数办公室要么含糊其辞，要么以安全原因拒绝分享日程。众议员罗布·威特曼（Rob Wittman）周二还在华盛顿举办了筹款午餐会，票价从500美元到5000美元不等。民主党则抓住这一机会猛烈抨击共和党人「擅离职守」。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）周一召集民主党议员到国会山开会并接受媒体采访，以凸显民主党在华盛顿而共和党却缺席的对比。（NOTUS）
• 工会起诉特朗普政府关门期间大规模裁员计划：代表数十万联邦雇员的工会对特朗普政府提起诉讼，挑战其在政府关门期间解雇联邦雇员的威胁。在参议院周二未能通过拨款法案后，联邦政府陷入关门状态，目前尚无妥协迹象。美国联邦政府雇员联合会和美国州县市雇员联合会在午夜拨款截止期限前提起诉讼，指控政府的行动「违反法律且武断反复无常」。诉讼将管理和预算办公室（OMB）及其主任拉塞尔·沃特（Russell Vought），以及人事管理办公室（OPM）及其主任斯科特·库珀（Scott Kupor）列为被告。诉讼称，OMB的备忘录试图削弱联邦项目，是向国会施压并惩罚联邦雇员的党派行为。沃特此前指示各机构为所有「不符合总统优先事项」的项目员工准备「裁员通知」。OPM的更新指导意见称，OMB认定各机构可以在拨款中断期间指示员工执行裁员流程所需工作，将其视为「例外活动」。工会认为这一结论「完全违反现行法律」。工会要求法院宣布OMB和OPM的行为违法，并暂停执行OMB备忘录。（AXIOS）
• 政府停摆期间社会保障金将按时发放：尽管特朗普政府威胁在停摆期间大规模裁减联邦雇员，但社会保障局发言人确认，超过7400万美国人的社会保障金将按时发放。发言人表示，即使拨款中断，社会保障局也将遵循应急计划继续运作，受益人将继续收到社会保障金、社会残疾保险和补充保障收入。该机构网站确认「支付日期不会改变」，但地方办公室可能提供「减少的服务」。此外，所有联邦法院将保持开放，预计在10月17日之前维持全面运作。白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特表示，联邦裁员「即将发生」，但未能说明具体裁员比例或日期。（ABC NEWS）
• 非营利组织指控小企业管理局局长违反《哈奇法案》：非营利消费者权益组织「公共公民」（Public Citizen)）对小企业管理局局长凯莉·洛夫勒（Kelly Loeffler）提起《哈奇法案》（Hatch Act）投诉，指控其在SBA官网主页发布「高度党派性」信息，指责参议院民主党导致政府关门。该组织政府事务说客克雷格·霍尔曼（Craig Holman）在投诉中称，SBA主页信息宣称「参议院民主党投票阻止了一项干净的联邦拨款法案（H.R. 5371），导致政府关门，使小企业管理局无法为美国3600万小企业提供服务」，该信息针对雇员和公众，断言国会民主党对关门负全责并给小企业和美国公众造成经济损害。《哈奇法案》禁止联邦雇员在执行公务时从事政治活动。霍尔曼在声明中批评称，「小企业管理局和其他机构越来越多地采用这种非法的党派策略，因为他们认为可以逍遥法外，因为特朗普已经削弱了联邦政府的所有伦理监督」，并呼吁伦理官员立即采取行动。该组织前一天还对住房和城市发展部长斯科特·特纳（Scott Turner）提出了类似投诉。（非营利组织指控小企业管理局局长违反《哈奇法案》：非营利消费者权益组织「公共公民」(Public Citizen)对小企业管理局(SBA)局长凯莉·洛夫勒(Kelly Loeffler)提起《哈奇法案》(Hatch Act)投诉，指控其在SBA官网主页发布「高度党派性」信息，指责参议院民主党导致政府关门。该组织政府事务说客克雷格·霍尔曼(Craig Holman)在投诉中称,SBA主页信息宣称「参议院民主党投票阻止了一项干净的联邦拨款法案(H.R. 5371)，导致政府关门，使小企业管理局无法为美国3600万小企业提供服务」，该信息针对雇员和公众，断言国会民主党对关门负全责并给小企业和美国公众造成经济损害。《哈奇法案》禁止联邦雇员在执行公务时从事政治活动。霍尔曼在声明中批评称，「小企业管理局和其他机构越来越多地采用这种非法的党派策略，因为他们认为可以逍遥法外，因为特朗普已经削弱了联邦政府的所有伦理监督」，并呼吁伦理官员立即采取行动。该组织前一天还对住房和城市发展部长斯科特·特纳(Scott Turner)提出了类似投诉。（NBC NEWS）
• 联邦政府关门或影响弗吉尼亚州长选举：联邦政府刚刚在周三午夜陷入关门可能会影响数周后举行的弗吉尼亚州长选举。2013年，联邦政府因奥巴马医保法案争议关门16天，民主党成功将责任归咎于共和党，称之为「茶党关门」，民调显示公众普遍认同这一说法。数周后，民主党人特里·麦考利夫（Terry McAuliffe）在州长选举中险胜，打破了弗吉尼亚州过去12次州长选举中有11次选出白宫执政党对立党派候选人的历史规律。如今，共和党掌控白宫和国会两院，民主党前众议员阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）在民调和筹款方面一直领先共和党副州长温瑟姆·厄尔-西尔斯（Winsome Earle-Sears）。共和党试图将关门责任归咎于民主党，因为民主党坚持在拨款法案中加入医保资金。斯潘伯格指责特朗普和厄尔-西尔斯将损害弗吉尼亚经济，并将关门影响与特朗普「政府效率部」（DOGE）今年的裁员联系起来。厄尔-西尔斯则呼吁斯潘伯格劝说弗吉尼亚两位民主党参议员投票支持「干净的」临时拨款法案。分析人士指出，关门对弗吉尼亚影响尤其显著，因为该州联邦雇员众多，是受政府关门经济冲击最严重的州。《纽约时报》/锡耶纳大学民调显示，33%的选民认为两党应对关门负同等责任，26%认为特朗普和共和党该负责，19%认为民主党该负责。（NBC NEWS）