12月30日美国政治新闻速递 | 美元将创近十年最大年度跌幅

财经与特朗普关税

• 美联储12月会议纪要显示多数官员支持继续降息：美联储12月会议纪要显示，多数官员认为只要通胀持续下降，继续降息是合适的，但在降息时机和幅度上存在明显分歧。会议以9比3的投票通过第三次降息25个基点，将基准利率降至3.5%至3.75%。三名反对者中，理事米兰（Stephen Miran）主张降息50个基点，芝加哥联储主席古尔斯比（Austan Goolsbee）和堪萨斯城联储主席施密德（Jeff Schmid）则认为应维持利率不变。更深层的分裂体现在2025年利率预测上：19名决策者中有6人反对此次降息，主张利率应保持在降息前的水平。会议纪要指出，部分官员认为进一步降息可能被误读为美联储放松对2%通胀目标的承诺，而另一些官员则担心劳动力市场严重恶化。美联储主席鲍威尔会后表示，当前利率水平既能防范劳动力市场恶化，又能继续抑制通胀。市场预期美联储1月会议维持利率不变的可能性约为85%。（BLOOMBERG）
• 最高法若废关税特朗普另辟蹊径：最高法院最早将于明年1月就特朗普使用紧急权力征收关税的合法性作出裁决。外交官和贸易律师透露，即便裁定现有关税非法，特朗普政府也已准备好通过其他法律途径立即重新征税。政府2025年已征收2000亿美元关税收入，若败诉可能需退还数十亿美元，并引发债券市场动荡。但贸易律师认为「关税不会消失，只是换个名目，当天就能重新发布」。政府的替代方案包括：扩大使用1962年《贸易扩展法》第232条款（国家安全条款，已用于汽车、钢铁、铝材、铜材和木材，针对半导体、药品、关键矿产和航空零部件的调查正在进行）；动用1974年《贸易法》第301条款（已对巴西、尼加拉瓜、中国等启动调查）和第122条款（可对贸易伙伴征收最高15%关税150天）；甚至启用罕见的1930年《关税法》第338条款（可立即征收最高50%关税）。但替代法律会削弱特朗普快速调整关税的能力。贸易组织Rethink Trade负责人、律师洛里·沃拉克（Lori Wallach）表示：「特朗普将关税作为惩罚和奖励手段的能力会显著削弱，不能再像『早上醒来对加拿大某个电视广告不满就提高关税』那样随意。」零售巨头好市多本月起诉政府以保留追回关税的权利，美国商会等40多个组织也向最高法院提交意见书反对关税政策。如果败诉，财政部将面临巨大赤字，需加快发债，可能导致债券价格下跌、收益率上升。特朗普在Truth Social上敦促支持者为政府胜诉祈祷，称这是「我国历史上最重要的案件之一」。白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）警告，最高法院裁决反对关税的「经济和国家安全后果将是巨大的」。（FT）
• 美元将创近十年最大年度跌幅：美元今年对一篮子主要货币下跌9.5%，将创2017年以来最大年度跌幅。欧元对美元飙升近14%至1.17美元以上，为2021年以来最高水平。德意志银行外汇研究全球主管乔治·萨拉维洛斯（George Saravelos）表示，这是「自由浮动汇率制度历史上美元表现最差的年份之一」。美元疲软始于特朗普4月宣布的「解放日」激进关税政策，当时美元一度下跌15%，美联储9月恢复降息后持续承压。ING首席国际经济学家詹姆斯·奈特利（James Knightley）指出，美联储「仍处于宽松模式」，与全球央行趋势背道而驰。分析师预计，美联储明年可能再降息2至3次，而欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）本月表示「所有选项都应保留」，这将推动美元进一步走弱。华尔街银行预测，到2026年底欧元将升至1.20美元，英镑将从当前1.33美元升至1.36美元。市场还关注特朗普对美联储主席的人选，若杰伊·鲍威尔（Jay Powell）的继任者被视为会屈从白宫压力深度降息，美元可能进一步下跌。债券投资者担心热门候选人凯文·哈塞特（Kevin Hassett）可能为取悦特朗普而降息。前财政部官员、智库OMFIF美国主席马克·索贝尔（Mark Sobel）表示：「特朗普对美元主导地位根本支柱的侵蚀可能是一个非常缓慢的长期过程，但仍然令市场参与者担忧。」尽管美国经济未如预期陷入衰退，法国兴业银行货币策略师基特·朱克斯（Kit Juckes）认为美国西海岸的科技革命不会被特朗普的经济政策所颠覆，但特朗普混乱的政策制定已促使外国投资者开始对冲美元敞口，这对美元构成结构性压力。（FT）
• FBI：2025年比特币ATM诈骗金额达3.33亿美元：联邦调查局数据显示，2025年骗子通过比特币ATM机诈骗美国人超过3.33亿美元，随着加密货币普及度提升，诈骗损失显著增长。联邦调查局发言人表示，这一数字呈现「明确且持续的上升趋势，且没有放缓迹象」。2024年诈骗损失约2.5亿美元，已是前一年的两倍多。全美现有超过4.5万台比特币ATM，用户可插入现金并发送至全球任何数字钱包，交易仅需数分钟且几乎无法追回，成为诈骗者首选工具。美国退休人员协会（AARP）诈骗受害者支持主任艾米·诺夫齐格（Amy Nofziger）指出，「要求加密货币支付现已成为犯罪分子的首选方式」。华盛顿特区检察长办公室9月起诉美国最大比特币ATM运营商之一雅典娜比特币（Athena Bitcoin），指控其93%的交易涉及欺诈，受害者年龄中位数为71岁。该公司否认上述指控，称其保持「强有力的防欺诈保障措施」。目前至少17个州已通过立法监管这类设备，部分城市考虑全面禁止。（ABC NEWS）
• 特朗普面临与克林顿相似的经济困境：《华尔街日报》专栏作者Mark Penn和Andrew Stein指出，特朗普正面临与1996年克林顿相似的经济困境：尽管商务部数据显示美国第三季度经济增长达4.3%，但多数民调显示美国人不满特朗普的经济领导力。克林顿当年通过在国情咨文中明确宣告「经济是30年来最健康的」，并让专家背书支持，最终在六个月内扭转了公众情绪。文章建议特朗普采取类似策略：在国情咨文中清晰阐述经济政策——减税、削减监管刺激商业投资、降低能源价格、利用关税争取更优贸易条件、推动人工智能投资、削减政府浪费。目前失业率为4.6%，经济增速超过特朗普首任期，股市繁荣，通胀虽仍偏高但已从拜登时期峰值下降三分之二。经合组织和麻省理工学院研究均支持特朗普政策效果。作者认为，特朗普需要将经济政策包装为「新机遇议程」，通过持续良好数据和清晰表述，可能在数月内扭转民意。（WSJ）

国际

• 特朗普2026年外交政策遗留难题堆积：Politico分析，特朗普在执政首年致力于扮演「和平总统」角色，但多项外交难题将延续至2026年。乌克兰战争已持续近四年，虽然特朗普试图促成普京和泽连斯基达成和平协议，但克里姆林宫反复拖延谈判，并继续对乌克兰发动导弹和无人机攻击。东部顿巴斯地区的控制权仍是核心争议，俄罗斯坚持要求乌克兰不得加入北约、限制军队规模并完全控制顿巴斯。以色列与哈马斯的加沙停火协议也陷入困境，哈马斯拒绝解除武装，各国不愿派遣维和部队，双方互相指责违反停火，停火以来已有数百人丧生。特朗普对委内瑞拉总统马杜罗的施压升级，本月美国摧毁委内瑞拉境内涉毒设施，并实施封锁、关闭领空、扣押油轮等措施。此举在「美国优先」阵营内引发分裂，63%美国人反对对委内瑞拉采取军事行动。此外，伊朗核计划重建引发新冲突风险，中美贸易休战协议岌岌可危，中国加紧对台军事准备。共和党战略家担忧，特朗普过度关注外交政策可能与中期选举年选民对生活成本的关切产生冲突。（POLITICO）