国会 - 美轮美换 The American Roulette

国会

共和党在佛州两场国会特别选举中获胜，巩固众议院微弱多数

4月1日，在佛罗里达州举行两场联邦众议院特别选举中，由特朗普支持的共和党候选人吉米·帕特罗尼斯（Jimmy Patronis）和兰迪·范恩（Randy Fine）分别赢得第一和第六国会选区，成功填补由马特·盖茨（Matt Gaetz）和迈克尔·沃尔兹（Michael Waltz）留下的空缺。这一结果使共和党在众议院的议席数增至220席，对抗民主党213席，尽管优势仍然微弱，但对特朗普推动其第二任期内政策议程至关重要。帕特罗尼斯是佛州首席财政官，在位于西北部泛句区的第一选区轻松取胜；范恩则是州参议员，赢得了涵盖代托纳海滩和东北海岸部分地区的第六选区。尽管两地长期偏向共和党，民主党候选人乔什·威尔（Josh Weil）和盖·瓦利蒙特（Gay Valimont）依然在选战中投入大量资源，获得超出预期的选票。特别是在第六选区，范恩的胜率（约14个百分点）远低于前任沃尔兹在2024年11月大选中的优势，这一缩小的胜幅被民主党认为是对特朗普及其盟友的警示信号。补选也再次凸显特朗普对共和党的主导能力。两位当选人均在初选中获得特朗普背书，并迅速在党内出线。范恩在2023年共和党初选中公开背弃州

参议院

科里·布克打破参院史上最长演讲纪录

新泽西州民主党参议员科里·布克（Cory Booker）于4月1日创下美国参议院历史上最长演讲纪录，在议场上坚持发言超过25小时，以抗议特朗普及其政府的各项政策。他自3月31日晚6点59分起开始发言，直到4月1日晚8点05分才结束，最终以25小时6分钟打破了前南卡罗来纳州参议员斯特罗姆·瑟蒙德（Strom Thurmond）1957年反对民权法案时创下的24小时18分钟纪录。布克表示，他并非为了创纪录而发言，而是要「尽己所能打断参议院的正常运作」，引发公众对特朗普政府行为的关注。他说：「我在这里不是因为瑟蒙德的演讲，而是尽管有他的演讲，我依然站在这里。」在长时间的发言中，布克广泛批评了特朗普政府在内政与外交上的多项举措，包括对加拿大征收新一轮关税的计划、由马斯克主导的大规模削减联邦机构人员的提议，以及国会共和党推动的削减医疗补助（Medicaid）预算。他指出，这些政策将严重伤害普通家庭和老年人。他还对特朗普对俄罗斯总统普京展现出的友好态度和对北约的批评表达关切，认为这削弱了美国的国际领导力。布克在演讲过程中从未离开议场，通过与同僚展开持续对话的方式保留了发言权。多位民主党参议员，

国会

担心丢掉众议院控制权，特朗普撤回斯特凡尼克联合国大使提名

美国总统特朗普3月27日宣布撤回对纽约州共和党众议员伊莉丝·斯特凡尼克（Elise Stefanik）担任美国驻联合国大使的提名。特朗普在其社交媒体Truth Social上表示：「随着我们推进『美国优先』议程，保持国会中的每一个共和党席位至关重要。」尽管斯特凡尼克的提名已于1月底获得外交关系委员会的支持，但一直未在参议院全体会议上获得确认投票。此决定背后的主要原因是众议院共和党目前仅以218-213的微弱多数执政，且已有4个席位空缺，共和党不能再失去任何席位。白宫官员透露，近几个月，特朗普多次在内部会议中表达对众议院投票艰难的沮丧情绪，甚至不得不亲自打电话劝说议员投票支持其法案。随着治理难度加剧，特朗普最终决定撤销斯特凡尼克提名，以避免再触发一场不确定的特别选举。特朗普团队尤其担忧的是前国家安全顾问迈克尔·沃尔茨（Michael Waltz）留下的佛罗里达州第六国会选区的特别选举。根据一项3月份的共和党内部民调，民主党候选人乔希·韦尔（Josh Weil）以44%对41%领先共和党候选人兰迪·芬恩（Randy Fine），尽管特朗普在2024年总统大选中以30个百分点的优势赢

2024美国大选

特朗普「草台班子」越发离谱，为什么民主党还是撼动不了他？

全面在野的民主党，面临40年来最大困局 “无策，无略，无方” (No Strategy, No Plan, No Message)——科罗拉多参议员本内特这句怨言，非常精确地勾勒出了当前沦为全面在野党的民主党的境况。与八年前败选后迅速同仇敌忾组成反对特朗普统一战线不同，自去年大选失败，再度失去白宫和国会两院控制权、彻底沦为在野党的民主党在特朗普2.0时代陷入了严重的内斗和迷茫期。相比于意气风发，正在大刀阔斧调整美国内政外交，彻底重塑基础政治逻辑的特朗普、马斯克和共和党人，群龙无首的民主党人根本无法对特朗普2.0时代肆意妄为式的施政做出有效抵抗，一时间只能是被动挨打。近期政府预算案风波中参院民主党人在少数党领袖舒默的带领下没有选择斗争到底，反而选择支持共和党单方面提出的临时拨款法案，这直接导致民主党基层选民对国会领导层选择消极对抗特朗普策略的不满情绪总爆发，党内要求“不换斗争方式就换人”的声音层出不穷。一边是没有统一声音没有统一策略，陷入严重内耗的民主党，另一边则是团结在政治领袖特朗普周围迅速开展施政和改革的共和党，两党之间的差距在外界看来不言而喻。在许多人看来，像没头苍蝇一样

政府关门

政府关门倒计时：特朗普与议长约翰逊公布99页「持续决议」（CR）

在距离3月14日的政府关门最后期限不足一周之际，特朗普与众议院议长迈克·约翰逊公布了「持续决议」（Continuing Resolution，简称CR），试图将当前的联邦支出水平延续至本财年末（9月底），以避免关门危机并腾出时间处理后续的重大预算和税收议程。该法案全文长达99页，虽然被共和党领导层形容为「几乎最干净的CR」，但其中对多项具体预算数额做了调整，总体削减约70亿美元，其中非国防领域削减约130亿美元，同时增加退伍军人医疗保健和国防方面的资金。该法案事实上保留了前任拜登政府时期的大部分开支规模，一些保守派议员对此并不满意。许多保守派议员尤其是自由党团（Freedom Caucus）成员通常会反对此类临时支出措施，但在特朗普亲自与他们会面后态度有所松动。如田纳西州共和党议员蒂姆·伯切特（Tim Burchett）表示，在特朗普保证马斯克领导的联邦政府效率局将实施进一步削减后，他对支持该法案持「开放」态度，尽管他在整个从政生涯中一直投票反对类似的持续决议案。特朗普在社交媒体上呼吁共和党人「团结一致」，坚称若法案无法通过，政治代价和政府停摆对所有人都将是「一场灾难」。

特朗普

特朗普2025年国会联席会议演讲（全文）

特朗普总统于3月4日晚向国会联席会议发表演讲，演讲主题为「美国梦的复兴」。尽管共和党人普遍支持总统，但在政府削减服务和特朗普近期对乌克兰的态度上已出现党内分歧。特朗普与3月3日宣布暂停对乌克兰的军事援助，引发部分共和党人担忧，同一天对墨西哥和加拿大实施的25%关税也导致市场波动，引发人们对经济影响的担忧。特朗普作为二十年来首位赢得普选的共和党人，面临兑现竞选承诺的压力，其顾问将速度作为推动议程的优先事项，特别关注2026年中期选举前的两年窗口期。此外，「政府效率部」的马斯克也出席演讲。以下是演讲全文中文翻译。众议长约翰逊、副总统万斯、美国第一夫人、美国国会的各位成员，非常感谢你们。以及我的各位同胞：美国回来了！六周前，我在这座国会大厦的穹顶下，宣布了美国黄金时代的曙光。从那一刻开始，我们就以迅猛而持续的行动，开启了我国历史上最伟大、最成功的时代。我们在 43 天里所取得的成就，超过了许多政府在四年甚至八年里所能完成的——而且我们才刚刚开始。谢谢！今晚我再度来到这个大厅，向各位报告：美国的动能回来了，我们的精神回来了，我们的自豪回来了，我们的信心回来了。而且，美国梦正以前

特朗普

特朗普发表2025年国会联席会议演讲

美国总统特朗普在重新执政后首次向国会发表演说，对其上任43天以来一系列迅速政策调整进行「胜利巡礼」。特朗普开场便以「America is back」自我标榜，声称「美国的动力回来了、精神回来了、荣誉感回来了、信心也回来了」，并将这些行动称为「常识革命」的第一波。他自豪地列举包括退出气候条约、世界卫生组织（WHO）和联合国人权理事会，冻结对外援助等一系列「推倒式」举措，声称此举意在「恢复常识、保障安全、重振乐观和创造财富」。他夸口已实现「有史以来最低的非法越境人数」，称「我们并不需要新立法，我们需要的只是一个新的总统」，同时批评前任拜登是「美国历史上最糟糕的总统」，并嘲弄说自己的执政开局已是「史上最佳」，比肩乔治·华盛顿。在他演说时，德州民主党众议员艾尔·格林（Al Green）多次打断发言，最终被众议院议长迈克·约翰逊下令带离会场。多位民主党议员举起写有「Save Medicaid」和「

国会

新国会拉开帷幕，正式进入特朗普第二时代的共和党施政将如何展开？

转眼间，又是一年过去。动荡起伏充满意外的2024年美国政局，终究以特朗普横扫七大摇摆州，带领共和党控制国会两院，成为历史上第二位二进宫的美国总统宣告结束。进入到2025年，新一届国会在1月3日正式就职，先是参议院一方完成权力交接（共和党取代民主党成为新的多数党），然后则是众议院经过一番波折后，让议长约翰逊有惊无险的连任第119届国会的议长。随后，参众两院在1月6日的联席会议清点选举人票，认证了特朗普当选第47任总统的既定事实。不同上一届处于府院分治状态，号称历史上最低效的国会，本届国会参众两院均被共和党控制，再加上特朗普重返白宫执掌行政权，共和党在未来两年将保持行政立法两权在手，全面执政的状态。尽管共和党在两院的席位优势均不明显，国会共和党人的内部政治生态又以分裂无序而著名，但往往十年才有一次的府院一致政局，让共和党既有抓住机会推动特朗普的一揽子国内政策计划的动力，同时也具备实现这些保守派政策要点的政策工具——预算协调程序（budgetreconciliation）。当然，动力和能力是具备了，能不能实现，或者说能以多大程度兑现特朗普的这些政策愿景，未知数还有很多。其中最大的

国会

深度解析美国预算协调程序：从 1974 的起源到 2025 的政治博弈

美国现代的联邦财政拨款体系起源于1974年国会通过的预算法。正是意识到了国会新拨款程序的复杂程度，同个预算法设置了一个相对快速的机制来解决一些潜在国债和财政赤字方面的问题，预算协调程序就此诞生。出于简化程序的原因，预算协调程序下运作的法案可以绕开参议院的冗长议事和无限修正案机制，直接用简单多数的方式通过两院交由总统签字。在参院的冗长议事被愈发滥用的今天，原先大多用来削减联邦政府财政赤字和债务水平的预算协调程序，逐渐成为了两党规避参院60票超极多数标准来通过己方争议法案的一个走后门方式。四十多年来，国会一共通过了27个预算协调法案，其中23个由总统签字后成为了法律，另外4个则遭遇否决。1995年的福利改革，01和03年小布什的两轮减税，10年奥巴马医改的修正部分，以及特朗普17年的税改法案，拜登21年的1.9万亿疫情纾困法案和22年的《通胀削减法案》均是以预算协调的方式通过并最终生效的。不过，既然是走后门，预算协调程序下提出的法案相比普通法案自然多了许多制度上限制，以防被过度滥用。